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索引號: 431102009/2018-30072 分類:  
發文機關: 零陵區人民政府 發文日期: 2018-10-18
名稱: 《零陵政報》2018年第3期
文號 :    
《零陵政報》2018年第3期
2018-10-18 15:17 來源: 發布機構: 【字體:   打印

永州市零陵區人民政府

關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知

零政發〔20186

LLDR201800009

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各單位,省、市駐區有關單位:

根據《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔201753)、《湖南省人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》(湘政發〔201811號)和《永州市人民政府辦公室關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》(永政辦函〔201838號)精神,結合我區實際,現就做好全區第四次全國經濟普查有關工作通知如下:

一、普查對象、內容及時間安排

第四次全國經濟普查對象是我區境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

普查標準時點為2018123124時,普查時期資料為2018年年度資料。普查分為三個階段:2018年主要完成制定方案,落實機構、人員、經費、措施和責任,開展宣傳動員、單位清查、普查試點、普查區劃分與繪圖、普查員選聘培訓、普查物資購置等前期準備工作;20191月起全區采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查登記上報、質量驗收、數據處理、數據庫和地理信息庫建設,數據發布等工作;2020年完成普查報告、資料匯編、普查數據庫和統計地理信息系統建設等工作。  

二、普查的組織實施

為加強對普查工作的組織和領導,區人民政府成立永州市零陵區第四次全國經濟普查領導小組(名單詳見附件),負責普查組織和實施中重大問題的研究和


決策。領導小組辦公室設區統計局,具體負責普查的日常組織和協調。涉及普查經費方面的事項,由區財政局負責和協調;涉及固定資產投資保障方面的事項,由區發改委負責和協調;涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項,由區工商分工局、區地稅局和區國稅局負責和協調;涉及機關和事業單位名錄方面的事項,由區編委辦負責和協調;涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項,由區民政局負責和協調;涉及統一社會信用代碼方面的事項,由區發改委負責和協調,其中數據管理和信息共享事項由區質監分局負責和協調;涉及城鄉社區綜治中心建設、網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統以及綜治組織建設等事項,由區綜治辦協調。其他有關部門按照各自職能,各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險等部門和單位及有關方面,要按照普查方案統一要求,負責組織開展本系統的普查工作。

各鄉鎮人民政府、街道要成立相應的普查領導小組及其辦公室,加強領導,認真組織好本轄區的普查實施工作,及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮村(居)委會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

三、普查工作保障

各鄉鎮人民政府、街道普查機構應當根據工作需要,聘用或者從有關單位商調熟悉情況、責任心強、計算機熟練、身體健康的優秀人員擔任普查指導員和普查員,并及時足額支付聘用人員的勞動報酬,保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。普查員和普查指導員的配備原則是每50個普查單位至少配備1名普查員,每10名普查員至少配備1名普查指導員,要穩定經濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。

第四次全國經濟普查所需經費,由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,區本級普查經費由區財政安排。各鄉鎮人民政府、街道,有關部門、企事業單位、社會團體和群眾自治組織,根據普查工作需要,應安排相應的普查經費,落實普查人員。區人民政府將對經濟普查各階段主要工作的進展情況進行督查。

四、普查工作要求

(一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。

(二)確保數據質量。建立健全普查數據質量追溯和問責機制,全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。區統計局要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。

(三)加強規范統一。各級要充分利用“五證合一”改革成果,健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制,完善經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范。制定統一的普查區劃分標準,積極制定國家統計地理信息系統建設標準。

(四)廣泛宣傳發動。各級負責普查工作的機構要認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,發揮新聞媒體作用,通過報刊、廣播、電視和互聯網等媒體,廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,及時報道普查工作中涌現出的典型事跡,曝光違法違紀案件查處情況,引導廣大普查對象依法配合普查,營造良好的普查輿論環境。

附件:永州市零陵區第四次全國經濟普查領導小組成員名單(略)

永州市零陵區人民政府

2018720


永州市零陵區人民政府

關于公布全區2018年政府規范性文件清理

結果的通告

零政通〔201812

LLDR201800010

根據《湖南省行政程序規定》《湖南省規范性文件管理辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關于開展涉及產權保護的規章、規范性文件清理工作的通知》(湘政辦發〔201839號)等文件要求,區人民政府組織對全區2018630日以前的政府規范性文件進行了全面清理,共清理規范性文件220件。現將清理結果通告如下:

1.《永州市零陵區人民政府關于貫徹落實省市按比例安排殘疾人就業規定的通知》(零政發〔20093)8件政府規范性文件廢止(詳見附件1)。

2.《永州市零陵區人民政府辦公室關于加強和規范新開工項目管理的通知》(零政辦發〔20095號)等54件政府規范性文件失效(詳見附件2)。

3.《永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小微工業企業助保金貸款管理辦法(試行)的通知》(零政辦發〔201717號)等158件政府規范性文件繼續有效(詳見附件3)。

附件:1.2018年零陵區政府規范性文件清理結果目錄—廢止的規范性文件

2.2018年零陵區政府規范性文件清理結果目錄—失效的規范性文件

3.2018年零陵區政府規范性文件清理結果目錄—繼續有效的規范性文件

                                      永州市零陵區人民政府

                                        2018727


附件1

2018年零陵區政府規范性文件清理結果目錄

——廢止的規范性文件

序號

文  件  標  題

文  號

登記號

1

永州市零陵區人民政府關于貫徹落實省市按比例安排殘疾人就業規定的通知

零政發〔20093

LLDR-2009-00015

2

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區知識產權戰略綱要實施方案、零陵區科學技術獎勵辦法的通知

零政發〔20095

LLDR-2009-00022

3

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區實施湖南省殘疾人扶助辦法細則的通知

零政發〔20137

LLDR-2013-00004

4

永州市零陵區人民政府辦公室關于進一步加強酒類產銷管理工作的意見

零政辦發〔201313

LLDR-2013-01025

5

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發飼料添加劑級硫酸錳產品關費征收標準的通知

零政辦函〔201367

LLDR-2013-01019

6

永州市零陵區人民政府關于進一步開展城區房屋出租稅收專項清理整頓工作的通告

零政通〔201614

LLDR-2016-00012

7

永州市零陵區人民政府辦公室關于調整涉錳稅費征收項目和標準的通知

零政辦函〔201648

LLDR-2016-01024

8

永州市零陵區人民政府辦公室關于做好全區行政機關和企事業單位個人所得稅代扣代繳工作的通知

零政辦發〔201713

LLDR-2017-01013

附件2

2018年零陵區政府規范性文件清理結果目錄

——失效的規范性文件

序號

文  件  標  題

文  號

登記號

失效日期

1

永州市零陵區人民政府辦公室關于加強和規范新開工項目管理的通知

零政辦發〔20095

LLDR-2009-01005

20180630

2

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區專利資助資金管理辦法(試行)、零陵區科學技術獎勵辦法實施細則的通知

零政辦發〔200916

LLDR-2009-01013

20180630

3

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區突發性水污染事件應急預案的通知

零政辦發〔200922

LLDR-2009-00016

20180630

4

永州市零陵區人民政府關于保護城區飲用水水源的通告

零政通〔20109

LLDR-2010-00014

20180630

5

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農機安全生產突發事件應急預案的通知

零政辦發〔201024

LLDR-2010-01024

20171231

6

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區電子政務內網管理暫行辦法的通知

零政辦發〔201030

LLDR-2010-01030

20180630

7

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區重特大交通事故處理應急預案的通知

零政辦發〔201031

LLDR-2010-01031

20180630

8

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區廉租住房共有產權管理實施方案的通知

零政辦發〔201138

LLDR-2011-01013

20180801

9

永州市零陵區人民政府關于加強地質災害防治工作的意見

零政發〔20122

LLDR-2012-00013

20180630

10

永州市零陵區人民政府關于在零陵河西工業園規劃區范圍內嚴厲打擊違法違規用地和違法建設等違法行為的通告

零政通〔201215

LLDR-2012-00017

20180630

11

永州市零陵區人民政府關于切實加強中小學幼兒園學生用車安全管理工作通告

零政通〔201216

LLDR-2012-00019

20180630

12

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城鄉居民社會養老保險養老金發放管理暫行辦法的通知

零政辦發〔20125

LLDR-2012-01005

20180630

13

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區中小學幼兒園學生用車管理暫行辦法的通知

零政辦發〔20128

LLDR-2012-01008

20180630

14

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區食品安全舉報獎勵試行辦法的通知

零政辦發〔201212

LLDR-2012-01013

20180630

15

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區突發環境事件應急預案的通知

零政辦發〔201217

LLDR-2012-01019

20180630

16

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村敬老院建設與管理暫行辦法的通知

零政辦函〔201257

LLDR-2012-01017

20180630

17

永州市零陵區人民政府關于認真做好零陵區第一次全國可移動文物普查工作的通知

零政發〔20138

LLDR-2013-00008

20180630

18

永州市零陵區人民政府關于加強環境保護工作的意見

零政發〔201312

LLDR-2013-00018

20180630

19

永州市零陵區人民政府關于印發永州市零陵區經營性國有資產監督管理暫行辦法的通知

零政發〔201313

LLDR-2013-00020

20180630

20

永州市零陵區人民政府辦公室關于進一步加強財政收支預算管理工作的通知

零政辦發〔201320

LLDR-2013-01035

20180630

21

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區計劃生育家庭獎勵優惠暫行辦法的通知

零政發〔20142

LLDR-2014-00004

20180630

22

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區貫徹落實<大氣污染防治行動計劃>實施細則的通知

零政辦發〔201431

LLDR-2014-01032

20180630

23

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區重污染天氣應急預案的通知

零政辦發〔201432

LLDR-2014-01033

20180630

24

永州市零陵區人民政府關于開展電力設施專項治理的通告

零政通〔201512

LLDR-2015-00005

20180630

25

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區加強和規范住宅小區物業管理工作實施方案的通知

零政辦發〔201517

LLDR-2015-01021

20180630

26

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區農業保險實施方案的通知

零政辦函〔201513

LLDR-2015-01006

20171231

27

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區水庫投肥養魚專項整治方案的通知

零政辦函〔201517

LLDR-2015-01007

20180630

28

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區“救急難”工作試點實施方案的通知

零政辦函〔201540

LLDR-2015-01018

20180630

29

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發關于印發零陵區錳冶煉企業技術改造扶持暫行辦法的通知

零政辦函〔201554

LLDR-2015-01027

20180516

30

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區金融產業扶貧試點工作實施細則的通知

零政辦函〔201564

LLDR-2015-01031

20180630

31

永州市零陵區人民政府關于公布2016年政府工作部門權力清單的通知

零政發〔20164

LLDR-2016-00011

20171214

32

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農業“三項補貼”改革試點方案的通知

零政辦發〔20163

LLDR-2016-01005

20180630

33

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區醫療救助工作實施辦法的通知

零政辦發〔201618

LLDR-2016-01018

20171211

34

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區人感染H7N9禽流感應急處置實施方案的通知

零政辦函〔20168

LLDR-2016-01002

20171231

35

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區清理整治環保違規建設項目實施方案的通知

零政辦函〔201635

LLDR-2016-01012

20180630

36

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區建筑用磚廠關停、拆除和搬遷工作方案的通知

零政辦函〔201639

LLDR-2016-01014

20171231

37

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區中心城區農貿市場管理辦法(試行)的通知

零政辦函〔201646

LLDR-2016-01022

20180826

38

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2016年農村危房改造實施方案的通知

零政辦函〔201648

LLDR-2016-01025

20171231

39

永州市零陵區人民政府森林禁火令

政府令〔2017〕第1

LLDR-2017-00017

20180430

40

永州市零陵區人民政府關于搬遷零陵至冷水灘23路公交車零陵首末站的通告

零政通〔20173

LLDR-2017-00002

20180630

41

永州市零陵區人民政府關于開展城鄉低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作的通告

零政通〔201711

LLDR-2017-00010

20171231

42

永州市零陵區人民政府關于對X020線郵亭圩鎮廟門口大橋實行交通管制的通告

零政通〔201726

LLDR-2017-00021

20180630

43

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政機關負責人參加行政復議和行政應訴工作規定的通知

零政辦發〔20175

LLDR-2017-01003

20180307

44

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城鄉低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作方案的通知

零政辦發〔201712

LLDR-2017-01012

20171231

45

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知

零政辦函〔201714

LLDR-2017-01002

20171231

46

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區整治公路貨車違法超限超載行為專項行動實施方案的通知

零政辦函〔201734

LLDR-2017-01016

20171231

47

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年扶貧產業項目“以獎代扶”實施方案的通知

零政辦函〔201737

LLDR-2017-01017

20171231

48

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區變型拖拉機道路交通安全專項整治行動實施方案的通知

零政辦函〔201742

LLDR-2017-01021

20171231

49

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年農機購置累加補貼實施方案的通知

零政辦函〔201743

LLDR-2017-01022

20171231

50

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年柑橘黃龍病綜合防控攻堅行動方案的通知

零政辦函〔201746

LLDR-2017-01023

20171231

51

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區開展水上交通安全生產“打非治違”行動工作方案的通知

零政辦函〔201750

LLDR-2017-01025

20171231

52

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年農村危房改造工作實施方案的通知

零政辦函〔201769

LLDR-2017-01030

20180630

53

永州市零陵區人民政府關于零陵區首屆民俗廟會期間對部分城區道路實行交通管制的通告

零政通〔20181

LLDR-2018-00001

20180215

54

永州市零陵區人民政府關于維護2018年清明期間社會穩定的通告

零政通〔20184

LLDR-2018-00003

20180430

附件3

2018年零陵區政府規范性文件清理結果目錄

——繼續有效的規范性文件

序號

發文或

施行時間

文件標題

文號

登記號

起草或

執行單位

1

20170721

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小微工業企業助保金貸款管理辦法(試行)的通知

零政辦發〔201717

LLDR-2017-01019

零陵工業園

2

20170721

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小微工業企業“助保貸”業務風險補償暫行辦法的通知

零政辦發〔201718

LLDR-2017-01020

零陵工業園

3

20160912

永州市零陵區人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見

零政發〔20162

LLDR-2016-00008

區愛衛辦

4

20170508

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區農村改廁工作實施方案(20172019年)的通知

零政辦函〔201724

LLDR-2017-01008

區愛衛辦

5

20100620

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區礦山企業重大事故應急救援預案的通知

零政辦發〔201034

LLDR-2010-01033

區安監局

6

20111208

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區安全生產事故應急救援預案的通知

零政辦發〔201139

LLDR-2011-01014

區安監局

7

20160930

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區煙花爆竹經營布點規劃方案的通知

零政辦發〔201622

LLDR-2016-01026

區安監局

8

20171026

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區危險化學品安全綜合治理實施方案的通知

零政辦發〔201726

LLDR-2017-01029

區安監局

9

20160912

永州市零陵區人民政府關于承接落實國務院和省市人民政府取消、調整及下放行政職權的通知

零政發〔20163

LLDR-2016-00009

區編委辦

10

20161122

永州市零陵區人民政府關于清理規范49項行政審批中介服務事項的決定

零政發〔20167

LLDR-2016-00014

區編委辦

11

20171214

永州市零陵區人民政府關于公布2017年區政府工作部門行政權力的通知

零政發〔201711

LLDR-2017-00020

區編委辦

12

20100428

永州市零陵區人民政府關于對全區房地產稅費實行統一征收的通知

零政發〔20106

LLDR-2010-00007

區財政局

13

20110428

永州市零陵區人民政府關于調整城區范圍內建筑工程造價最低價格和房產最低計稅價格的通知

零政函〔201122

LLDR-2011-00003

區財政局

14

20110428

永州市零陵區人民政府辦公室關于調整我區房地產稅費一體化征收項目標準的通知

零政辦函〔201119

LLDR-2011-01003

區財政局

15

20130609

永州市零陵區人民政府辦公室轉發區財政局等單位《關于進一步加強農業保險基層服務體系建設實施意見》的通知

零政辦發〔20138

LLDR-2013-01012

區財政局

16

20150709

永州市零陵區人民政府辦公室人民銀行永州市中心支行辦公室關于印發零陵區全面推行財政國庫集中支付制度改革實施方案的通知

零政人銀辦聯發〔20151

LLDR-2015-01010

區財政局

17

20160602

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區雜交水稻制種保險工作方案的通知

零政辦函〔201623

LLDR-2016-01009

區財政局

18

20160630

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區旅游產業促進基金設立方案的通知

零政辦發〔201611

LLDR-2016-01010

區財政局

19

20160630

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區旅游產業促進基金管理辦法的通知

零政辦發〔201612

LLDR-2016-01011

區財政局

20

20161101

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區加快促進總部經濟發展暫行規定的通知

零政辦發〔201624

LLDR-2016-01029

區財政局

21

20161230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區財政投資評審管理辦法(修訂)的通知

零政辦發〔201642

LLDR-2016-01032

區財政局

22

20180627

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農業保險實施方案的通知

零政辦函〔201833

LLDR-2018-01009

區財政局

23

20130428

永州市零陵區人民政府辦公室轉發區殘聯等部門《關于加快推進殘疾會保障體系和社會服務體系建設實施意見》的通知

零政辦函〔201331

LLDR-2013-01006

區殘聯

24

20170420

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區殘疾人精準康復服務工作實施方案的通知

零政辦發〔20178

LLDR-2017-01006

區殘聯

25

20150918

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城市供氣事故應急預案的通知

零政辦發〔201515

LLDR-2015-01019

區城管執法局

26

20150918

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區城市供水事故應急預案的通知

零政辦發〔201516

LLDR-2015-01020

區城管執法局

27

20160414

永州市零陵區人民政府辦公室關于對綠化整治不達標小區收取異地綠化補償費的意見

零政辦發〔20163

LLDR-2016-1006

區城市園林局

28

20131211

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區突發重大動物疫情應急預案的通知

零政辦發〔201319

LLDR-2013-01034

區畜牧水產局

29

20140710

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區生豬調出大縣獎勵資金獎補方案的通知

零政辦函〔201452

LLDR-2014-01013

區畜牧水產局

30

20140812

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區畜禽養殖管理辦法的通知

零政辦函〔201457

LLDR-2014-01017

區畜牧水產局

31

20140813

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區畜禽養殖布局規劃的通知

零政辦發〔201414

LLDR-2014-01018

區畜牧水產局

32

20100427

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區網絡與信息安全事件應急預案的通知

零政辦發〔20109

LLDR-2010-01007

區電子政務辦

33

20161230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區工程建設項目招標規模標準調整和在建項目工程變更管理補充規定的通知

零政辦發〔201640

LLDR-2016-01030

區發改委

34

20170707

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區國家規模標準以下使用國有資金投資建設工程項目交易管理辦法的通知

零政辦函〔201740

LLDR-2017-01018

區發改委

35

20131011

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政復議工作規范化建設實施方案的通知

零政辦函〔201380

LLDR-2013-01027

區法制辦

36

20141016

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政執法監督辦法的通知

零政辦發〔201422

LLDR-2014-01025

區法制辦

37

20141025

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區人民政府重大行政決策程序規則的通知

零政發〔20147

LLDR-2014-00014

區法制辦

38

20141025

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區重大行政決策聽證辦法的通知

零政發〔20148

LLDR-2014-00015

區法制辦

39

20141202

永州市零陵區人民政府關于印發永州市零陵區2014年行政執法指導案例的通知

零政發〔201414

LLDR-2014-00022

區法制辦

40

20151216

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區2015年行政執法指導案例的通知

零政辦發〔201524

LLDR-2015-01028

區法制辦

41

20151231

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政復議案件處理程序若干規定的通知

零政辦發〔201527

LLDR-2015-01032

區法制辦

42

20161024

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區2016年行政執法指導案例的通知

零政辦發〔201622

LLDR-2016-01028

區法制辦

43

20170804

永州市零陵區人民政府關于公布零陵區政府工作部門責任清單2017年修訂結果的通知

零政發〔20177

LLDR-2017-00015

區法制辦

44

20171011

永州市零陵區人民政府關于公布全區2017年政府規范性文件清理結果的通告

零政通〔201722

LLDR-2017-00018

區法制辦

45

20171207

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區2017年行政執法指導案例的通知

零政辦發〔201731

LLDR-2017-01032

區法制辦

46

20180307

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政機關負責人參加行政復議和行政應訴工作規定的通知

零政辦發〔20185

LLDR-2018-01002

區法制辦

47

20170406

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城區低收入家庭廉租住房租賃補貼發放辦法的通知

零政辦發〔20177

LLDR-2017-01005

區房產局

48

20170428

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區保障性住房分配和運營管理暫行辦法的通知

零政辦發〔20179

LLDR-2017-01007

區房產局

49

20160809

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2016年易地扶貧搬遷工作實施方案的通知

零政辦函〔201640

LLDR-2016-01015

區扶貧辦

50

20160809

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見的通知

零政辦發〔201616

LLDR-2016-01016

區扶貧辦

51

20170606

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年易地扶貧搬遷實施方案的通知

零政辦函〔201733

LLDR-2017-01015

區扶貧辦

52

20170623

永州市零陵區人民政府關于印發《零陵區婦女發展規劃(20162020年)》和《零陵區兒童發展規劃(2016

2020年)》的通知

零政發〔20176

LLDR-2017-00014

區婦聯

53

20100504

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區處置大規模群體性事件應急預案的通知

零政辦發〔201018

LLDR-2010-01018

區公安局

54

20100504

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區處置恐怖襲擊事件應急預案的通知

零政辦發〔201019

LLDR-2010-01019

區公安局

55

20100722

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區公共場所安全事故應急預案的通知

零政辦發〔201037

LLDR-2010-01036

區公安局

56

20100722

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區涉外突發公共事件應急預案的通知

零政辦發〔201038

LLDR-2010-01037

區公安局

57

20130523

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區加強“打假治劣”專項整治行動組織協調工作實施方案的通知

零政辦函〔201334

LLDR-2013-01009

區公安局

58

20140114

永州市零陵區人民政府關于收繳流散社會的軍用槍支彈藥及爆炸物品的通告

零政通〔20141

LLDR-2014-00001

區公安局

59

20170830

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區舉報毒品違法犯罪行為獎勵辦法(試行)的通知

零政辦發〔201721

LLDR-2017-01026

區公安局

60

20170904

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區偵破毒品案件獎勵辦法(試行)的通知

零政辦發〔201722

LLDR-2017-01027

區公安局

61

20150930

永州市零陵區人民政府關于對奉橋實施交通管制的通告

零政通〔201515

LLDR-2015-00009

區公路局

62

20151029

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區治理車輛超限超載工作方案的通知

零政辦函〔201547

LLDR-2015-01023

區公路局

63

20091016

永州市零陵區人民政府辦公室轉發區國土資源局區農業局《關于耕地保護管理十三項制度》的通知

零政辦函〔200943

LLDR-2009-01021

區國土資源分局

64

20100407

永州市零陵區人民政府關于嚴禁在珠山鎮于家觀音山及其周邊開設露天采石場的通告

零政通〔20104

LLDR-2010-00004

區國土資源分局

65

20110603

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區突發性地質災害應急預案的通知

零政辦發〔20118

LLDR-2011-01008

區國土資源分局

66

20150818

永州市零陵區人民政府關于調整劃撥用地補辦出讓手續及協議出讓零星國有土地使用權收繳土地出讓金標準的通知

零政函〔201544

LLDR-2015-00006

區國土資源分局

67

20160607

永州市零陵區人民政府關于實施不動產統一登記的通告

零政通〔20167

LLDR-2016-00006

區國土資源分局

68

20170111

永州市零陵區人民政府關于設立洛湛鐵路通道新建永州至岑溪段鐵路(零陵區段)線路安全保護區的通告

零政通〔20171

LLDR-2017-00001

區國土資源分局

69

20180322

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知

零政辦函〔201811

LLDR-2018-01004

區國土資源分局

70

20180327

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城鄉建設用地增減掛鉤項目工作實施方案的通知

零政辦發〔20189

LLDR-2018-01005

區國土資源分局

71

20180429

永州市零陵區人民政府關于加強瀟水飲用水水源地保護的通告

零政通〔20189

LLDR-2018-00006

區環保局

72

20180507

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區飲用水水源保護區環境整治方案的通知

零政辦發〔201817

LLDR-2018-01007

區環保局

73

20180608

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區水污染防治攻堅戰實施方案的通知

零政發〔20184

LLDR-2018-00007

區環保局

74

20180612

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區土壤污染防治攻堅戰實施方案的通知

零政發〔20185

LLDR-2018-00008

區環保局

75

20180608

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知

零政辦函〔201831

LLDR-2018-01008

區環保局

76

20140828

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區工程建設領域守信激勵與失信懲戒實施細則的通知

零政辦發〔201417

LLDR-2014-01022

區監察委

77

20130521

永州市零陵區人民政府辦公室關于實施道路交通安全社會化管理責任制的意見

零政辦發〔20135

LLDR-2013-01008

區交警大隊

78

20130503

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村公路養護管理實施辦法的通知

零政辦發〔20134

LLDR-2013-01007

區交通運輸局

79

20140527

永州市零陵區人民政府關于嚴禁摩托車非法營運的通告

零政通〔20146

LLDR-2014-00006

區交通運輸局

80

20150902

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村公路后續建設及養護管理工作實施方案的通知

零政辦發〔20159

LLDR-2015-01013

區交通運輸局

81

20170516

永州市零陵區人民政府關于停止收取香零山浮橋、大西門浮橋過橋費的通告

零政通〔201710

LLDR-2017-00009

區交通運輸局

82

20180315

永州市零陵區人民政府關于全區水域“僵尸船”和“三無船”進行專項清理整治的通告

零政通〔20185

LLDR-2018-00004

區交通運輸局

83

20180302

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區開展“僵尸船”及“三無”船舶專項清理整治工作方案的通知

零政辦函〔201810

LLDR-2018-01003

區交通運輸局

84

20160902

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區鄉村教師支持計劃實施細則(20162020年)的通知

零政辦發〔201620

LLDR-2016-01023

區教育局

85

20141216

永州市零陵區人民政府辦公室關于做好原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發放工作通知

零政辦發〔201426

LLDR-2014-01030

區教育局

86

20131028

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小額貸款公司監管及風險防范處置預案的通知

零政辦發〔201317

LLDR-2013-01032

區金融辦

87

20150428

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區處置非法集資突發事件應急預案的通知

零政辦發〔20156

LLDR-2015-01005

區金融辦

88

20131118

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區地震應急預案的通知

零政辦發〔201318

LLDR-2013-01033

區科經委

89

20180516

永州市零陵區人民政府辦公室印發關于進一步規范錳礦石稅費征收項目和標準及對區內涉錳企業扶持的通知

零政辦發〔201815

LLDR-2018-01006

區科經委

90

20170810

永州市零陵區人民政府關于錳資源開發利用監督管理的實施意見

零政發〔20178

LLDR-2017-00016

區礦管辦

91

20100504

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區森林火災應急預案的通知

零政辦發〔201014

LLDR-2010-01014

區林業局

92

20100613

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區林業生物災害應急預案的通知

零政辦發〔201032

LLDR-2010-01032

區林業局

93

20160111

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區森林禁伐減伐三年行動實施方案的通知

零政辦函〔20163

LLDR-2016-01001

區林業局

94

20180214

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發湖南零陵瀟水國家濕地公園保護管理辦法的通知

零政辦發〔20183

LLDR-2018-01001

區林業局

95

20100505

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區旅游突發公共事件應急預案的通知

零政辦發〔201022

LLDR-2010-01022

區旅游局

96

20090901

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區優撫對象醫療保障實施細則的通知

零政辦發〔200915

LLDR-2009-01016

區民政局

97

20101022

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區殯葬突發事件應急預案的通知

零政辦發〔201044

LLDR-2010-01041

區民政局

98

20130912

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區自然災害救助應急預案的通知

零政辦發〔201311

LLDR-2013-01021

區民政局

99

20131104

永州市零陵區人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見

零政發〔201311

LLDR-2013-00017

區民政局

100

20150911

永州市零陵區人民政府辦公室關于對全區9099周歲老年人發放高齡生活補貼的通知

零政辦發〔201510

LLDR-2015-01014

區民政局

101

20150911

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區城市居民最低生活保障制度實施細則的通知

零政辦發〔201511

LLDR-2015-01015

區民政局

102

20150911

永州市零陵區人民政府辦公室關于加強基層民政機構和隊伍建設的意見

零政辦發〔201513

LLDR-2015-01017

區民政局

103

20150915

永州市零陵區人民政府關于扶持社會力量興辦養老服務機構實施意見

零政發〔20154

LLDR-2015-00008

區民政局

104

20160601

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區社會保障兜底脫貧對象聯合認定工作方案的通知

零政辦發〔20166

LLDR-2016-01008

區民政局

105

20160815

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區社會救助“一門受理、協同辦理”工作方案的通知

零政辦函〔201643

LLDR-2016-01019

區民政局

106

20170329

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案的通知

零政辦發〔20176

LLDR-2017-01004

區民政局

107

20170601

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村居民最低生活保障制度實施細則的通知

零政辦發〔201711

LLDR-2017-01011

區民政局

108

20170929

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區2015-2020年殯葬事業發展規劃的通知

零政辦發〔201723

LLDR-2017-01028

區民政局

109

20171211

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區醫療救助工作實施辦法的通知

零政辦發〔201737

LLDR-2017-01033

區民政局

110

20171213

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區特困人員救助供養工作實施細則的通知

零政辦發〔201739

LLDR-2017-01035

區民政局

111

20171230

永州市零陵區人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見

零政發〔201712

LLDR-2017-00022

區民政局

112

20100119

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區村級公益事業一事一議財政獎補工作實施辦法的通知

零政辦發〔20101

LLDR-2010-01001

區農業委

113

20130819

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區村級財務管理辦法的通知

零政辦發〔201310

LLDR-2013-01016

區農業委

114

20160810

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區點亮鄉村“四年行動計劃”工作實施方案的通知

零政辦發〔201617

LLDR-2016-01017

區農業委

115

20170417

永州市零陵區人民政府關于穩定發展糧食生產(2017-2019年)的意見

零政發〔20172

LLDR-2017-00006

區農業委

116

20170606

永州市零陵區人民政府關于進一步做好農民權益維護和減輕農民負擔工作的意見

零政發〔20174

LLDR-2017-00012

區農業委

117

20171107

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區創建國家農產品質量安全縣(區)實施方案的通知

零政辦發〔201730

LLDR-2017-01031

區農業委

118

20091118

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區雨雪冰凍災害應急預案的通知

零政辦發〔200920

LLDR-2009-01026

區氣象局

119

20130916

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區氣象災害預警應急預案的通知

零政辦發〔201312

LLDR-2013-01022

區氣象局

120

20141103

永州市零陵區人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見

零政發〔20149

LLDR-2014-00016

區人社局

121

20151230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區落實《永州市中心城區被征地農民參加養老保險實施辦法》實施方案的通知

零政辦發〔201526

LLDR-2015-01030

區人社局

122

20161008

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區整合城鄉居民基本醫療保險制度實施方案的通知

零政辦函〔201652

LLDR-2016-01027

區人社局

123

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區成品油保障事故應急預案的通知

零政辦發〔201013

LLDR-2010-01013

區商糧局

124

20100505

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區生活必需品市場供應應急預案的通知

零政辦發〔201021

LLDR-2010-01021

區商糧局

125

20131011

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區糧食應急預案的通知

零政辦發〔201314

LLDR-2013-01028

區商糧局

126

20161220

永州市零陵區人民政府關于加快電子商務發展的實施意見

零政發〔20168

LLDR-2016-00015

區商糧局

127

20130418

永州市零陵區人民政府辦公室關于將水土保持方案審批作為全區開發建設項目立項(核準)前置條件和將水土保持設施驗收作為全區開發建設項目竣工驗收前專項驗收的通知

零政辦函〔201327

LLDR-2013-01003

區水利局

128

20150325

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區最嚴格水資源管理制度實施辦法的通知

零政發〔20151

LLDR-2015-00002

區水利局

129

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區基本公共衛生服務工作實施方案的通知

零政辦發〔201010

LLDR-2010-01009

區衛計委

130

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區開展免費婚前醫學檢查工作實施方案的通知

零政辦發〔201011

LLDR-2010-01010

區衛計委

131

20101208

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區突發公共衛生事件應急預案的通知

零政辦發〔201047

LLDR-2010-01044

區衛計委

132

20120319

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區加強鄉村醫生隊伍建設和鄉村衛生服務一體化管理工作實施方案的通知

零政辦發〔20124

LLDR-2012-01002

區衛計委

133

20120604

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區打擊非法行醫和非法采供血專項整治行動實施方案的通知

零政辦函〔201229

LLDR-2012-01010

區衛計委

134

20130905

永州市零陵區人民政府辦公室關于加強兒童免疫規劃工作的通知

零政辦函〔201366

LLDR-2013-01018

區衛計委

135

20140228

永州市零陵區人民政府辦公室關于提高部分計劃生育家庭獎勵扶助標準的通知

零政辦發〔20145

LLDR-2014-01004

區衛計委

136

20140929

永州市零陵區人民政府關于做好城鎮獨生子女父母獎勵工作的通知

零政發〔20146

LLDR-2014-00012

區衛計委

137

20140929

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區防治艾滋病“一站式服務”工作方案的通知

零政辦函〔201465

LLDR-2014-01024

區衛計委

138

20160307

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區村衛生室和社區衛生服務站建設三年行動計劃實施方案的通知

零政辦函〔201612

LLDR-2016-01003

區衛計委

139

20170119

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區人感染H7N9禽流感防控應急預案的通知

零政辦發〔20173

LLDR-2017-01001

區衛計委

140

20170420

永州市零陵區人民政府關于建立計劃生育征信體系的實施意見

零政發〔20173

LLDR-2017-00007

區衛計委

141

20170511

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區國家慢性病綜合防控示范區建設管理工作實施方案的通知

零政辦函〔201725

LLDR-2017-01009

區衛計委

142

20170613

永州市零陵區人民政府關于做好零陵區計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作的通知

零政發〔20175

LLDR-2017-00013

區衛計委

143

20161231

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區全民健身實施計劃(20162020年)的通知

零政發〔20169

LLDR-2016-00016

區文體新局

144

20131223

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區消防工作考核辦法的通知

零政辦函〔201398

LLDR-2013-01037

區消防大隊

145

20131225

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區火災事故應急預案的通知

零政辦發〔201322

LLDR-2013-01038

區消防大隊

146

20111221

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區藥品醫療器械突發性群體不良事件應急預案的通知

零政辦發〔201140

LLDR-2011-01016

區食藥監局

147

20170523

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區食品安全事故應急預案的通知

零政辦發〔201710

LLDR-2017-01010

區食藥監局

148

20170829

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區學校(單位)食堂標準化建設工作方案的通知

零政辦函〔201749

LLDR-2017-01024

區食藥監局

149

20100605

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區群體性移民信訪維穩事件應急預案通知

零政辦發〔201029

LLDR-2010-01029

區移民局

150

20130105

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區突發事件總體應急預案的通知

零政發〔20131

LLDR-2013-00001

區政府辦

151

20150615

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區突發事件報告范圍與標準的通知

零政辦發〔20158

LLDR-2015-01009

區政府辦

152

20180301

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區人民政府工作規則的通知

零政發〔20181

LLDR-2018-00004

區政府辦

153

20171206

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區人民政府重大行政決策公眾參與程序規定的通知

零政發〔201710

LLDR-2017-00019

區政務中心

154

20171213

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區政務公開負面清單的通知

零政辦發〔201738

LLDR-2017-01034

區政務中心

155

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區特種設備事故應急救援預案的通知

零政辦發〔201012

LLDR-2010-01012

區質監分局

156

20140826

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發關于加強村鎮建設工程施工安全管理的通知

零政辦函〔201460

LLDR-2014-01021

區住建局

157

20161230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區投資金額30萬元以下的建設工程項目選定施工單位規定的通知

零政辦發〔201641

LLDR-2016-01031

區住建局

158

20180404

永州市零陵區人民政府關于對322國道173km+300m177km路段實行交通管制的通告

零政通〔20188

LLDR-2018-00005

黃田鋪鎮政府


永州市零陵區人民政府

關于開展零陵區何仙觀水庫工程建設征地實物調查的通告

零政通〔201815

LLDR201800011

為確保零陵區何仙觀水庫工程項目建設的順利實施,根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第679號)和《湖南省人民政府關于禁止在零陵區何仙觀水庫工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告》(湘政函〔201892號)等文件精神,我區即將開展零陵區何仙觀水庫工程建設征地移民實物調查工作。現將相關事宜通告如下:

一、何仙觀水庫項目屬于中型水利工程,建設征地實物調查工作由區人民政府牽頭,區水利局、區移民局會同有關部門及相關鄉鎮街道具體組織實施。

二、建設征地實物調查范圍包括水庫淹沒影響區、樞紐工程建設區、灌區工程建設區三部分組成。水庫淹沒影響區涉及富家橋鎮茶葉灣村和荷葉塘村;樞紐工程建設區涉及富家橋鎮茶葉灣村、高車頭村和澗巖頭村;灌區工程建設區涉及富家橋鎮、梳子鋪鄉、水口山鎮、珠山鎮、黃田鋪鎮、石山腳街道、朝陽街道和南津渡街道相關村。

三、實物指標調查的內容包括土地、人口、房屋及附屬建筑物,以及零星果木、工礦企業、專項設施(水利、電力、交通、廣播、通訊,文物、學校)等。

四、調查范圍所涉及的村、企事業單位和廣大群眾應積極配合開展調查工作,不得以任何理由阻撓調查工作的正常進行。

五、實物調查必須全面、準確,調查結果經調查者和被調查者簽字認可并公示后,由相關鄉鎮人民政府、街道辦事處簽署意見。

六、自本通告發布之日起,建設征地實物調查范圍內,禁止新增未經批準的建設項目,不準違反國家政策規定辦理人口遷入手續。

七、本通告自公布之日起施行。

                                           永州市零陵區人民政府

                                             2018919

永州市零陵區人民政府

關于印發《零陵區政府投資項目審批及概算管理辦法(試行)》的通知

零政發〔20187

LLDR201800012

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委局、各直屬機構,省、市駐區有關

單位:

《零陵區政府投資項目審批及概算管理辦法(試行)》已經區人民政府2018年第12次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                          永州市零陵區人民政府

2018928

零陵區政府投資項目審批及概算管理辦法(試行)

  

第一章總則

第一條為全面深化投融資體制改革,建立決策科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資管理體制,提高政府投資效益和項目管理水平,根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔201618號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》(湘發〔201633)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省省本級政府投資項目審批及概算管理辦法>的通知》(湘政辦發〔201685號)、《永州市人民政府關于印發<永州市市本級政府投資項目審批及概算管理辦法(試行)>的通知》(永政發〔20185號)等文件規定,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條本辦法所指政府投資項目,是指利用區安排政府性資金為主體(占項目總投資50%及以上)投資建設,且建設責任主體為區本級單位的固定資產投資項目。其資金來源包括:

(一)區本級財政預算資金;

(二)上級部門專項補助資金;

(三)國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金以及區級財政性資金為還款來源的借貸資金;

(四)地方政府債券資金;

(五)其他納入財政管理的資金或資產。

第三條凡使用本辦法第二條所列資金(或資產資源)新建、擴建、改建、維修改造的建設類項目,實行審批制,其建設管理適用本辦法。政府投資公司自籌資金建設的經營性項目,按項目性質采取核準制或備案制。

第四條區本級政府投資項目實行審批制。項目開工前的審批環節簡化歸并為四個環節,即立項審批(含項目建議書、可行性研究報告審批)、初步設計及概算審批、施工圖聯合審查、施工許可證審批四個環節,由相應部門牽頭,分階段推進并聯審批。各審批環節有關審批事項,一律納入在線審批監管平臺辦理。

符合下列條件之一的政府投資項目,不再審批項目建議書,直接進入可行性研究報告審批程序:

(一)已列入全區國民經濟和社會發展五年規劃綱要;

(二)已列入國家、省、市、區政府批準的專項建設規劃;

(三)總投資1000萬元以下,且不需新增建設用地;

(四)列入省、市、區重點項目建設計劃的項目;

(五)區政府常務會議研究同意的建設項目。

第五條區本級政府投資項目應當符合國家有關建設標準和規范,并遵循以下規定:

(一)符合國家產業政策、經濟社會發展規劃、城市總體規劃及專項規劃、土地利用規劃,以及資源節約、生態環境保護等規定;

(二)項目年度投資計劃的安排應當量入為出、綜合平衡;

(三)投資決策和項目實施強化項目全壽命周期成本控制;

(四)審批報建、建設實施、竣工驗收等各個環節應當符合國家規定的基本建設程序,執行國家有關建設標準和規范;

(五)嚴格執行項目法人制、招標投標制、合同管理備案制、工程監理制、安全生產責任制、工程質量終身負責制、重大項目跟蹤審計制和政府投資項目稽察制度;

(六)規范中介服務,推行“多評合一”;

(七)嚴格按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則控制投資成本;

(八)對經濟、社會和生態環境有重大影響的項目,實行公示制度、聽證制度、專家論證制度和風險評估制度。

第六條政府性投資為主、總投資3000萬元以上的非經營性政府投資項目(主要包括各類機關事業單位辦公業務用房,公檢法司建設項目,科研、教育、文化、衛生、體育、民政及社會福利等社會事業項目),必須實行代建制。確因特殊情況需要自行組織建設的,業主單位提出書面報告并說明理由,經區發展和改革部門研究提出意見報區人民政府批準后實施。

第七條建立政府牽頭、部門聯動、分工協作、信息共享的運行機制,統籌推進政府投資項目建設。

(一)發展和改革部門是政府投資主管部門,負責項目前期工作統籌,按權限負責政府投資建設項目的審批,會同財政和行業主管部門下達政府補助和貼息項目資金計劃。負責投資規模調整審批,以及項目稽察、代建、招投標管理、 投資后評價、重大項目調度考核等綜合管理工作。

(二)財政部門是政府投資資金管理部門,負責政府投資年度預算編制、資金撥付審核、政府采購管理、財務活動監督、資產劃撥批復,以及建設項目的招標控制價評審、重大和較大工程變更造價審查、結算評審、竣工財務決算審核批復。

(三)審計部門負責對政府投資建設項目進行全程審計監督。

(四)政府法制機構負責重大政府投資建設項目合同的審查管理。

(五)監察機關負責政府投資建設項目的建設和管理單位及公職人員行使公權力情況的監察及廉政建設監督。

(六)規劃、住建、國土、環保、交通、水利及其他相關部門,按各自職責對政府投資建設項目進行監督管理。

第八條區本級政府投資項目的代建、勘察、設計、施工、監理和重要設備材料采購等,依法依規進行招投標。屬于政府采購目錄范圍的,按照《政府采購法》等有關規定執行。所有招標、采購活動均應在公共資源交易平臺依法依規進行。

第九條凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規未禁止公開的區本級政府投資項目,應當按照政府信息公開的有關規定,將項目審批情況向社會公開,并接受人大代表、政協委員、新聞媒體和社會各界的監督。

第二章投資決策

第十條適宜編制規劃的領域,區直有關部門應當依據國民經濟和社會發展中長期規劃,按照實際需要和資金平衡可能,編制政府投資領域的專項規劃。按照規定權限和程序批準的專項規劃,是政府投資項目決策的重要依據。

第十一條區本級政府投資項目實行儲備制度。區發展和改革部門會同相關部門根據專項規劃,分類建立政府投資項目儲備庫,實行動態管理。

第十二條區本級政府投資項目納入政府年度投資計劃管理。

(一)每年第四季度初,行業主管部門提出本部門下年度投資計劃,財政部門提出下年度政府投資可用財力規模(含政府融資規模);

(二)區發展和改革部門依據政府確定的年度經濟社會發展目標、年度政府投資可用財力規模(含政府融資規模)、入庫項目輕重緩急情況和行業主管部門下年度投資計劃,提出下年度政府投資計劃建議草案,報區人民政府審定;

(三)行業主管部門根據項目投資計劃編制項目建設計劃。

第十三條區本級政府年度投資計劃的安排,應當優先重點工程、民生實事項目、續建項目以及需要配套的中央和省、市投資項目。

第十四條申請納入區本級政府年度投資計劃的項目應從政府投資項目庫中選取,且項目法人已經確定,項目可行性研究報告已按規定批準,除政府投資外的其他資金來源已經落實。

第十五條區本級政府年度投資計劃下達后,應當嚴格執行,不得擅自調整。因特殊情況確需調整或追加年度計劃的,必須報區人民政府批準。

第十六條區本級政府投資年度計劃安排的財政性資金納入預算管理。預算應當與政府投資年度計劃和項目投資計劃相銜接。

第三章項目審批

第十七條《零陵區人民政府重大行政決策程序規則》(零政發〔20147號)規定范圍內的區本級政府投資項目,應按程序報區人民政府審議批準后,再按照本辦法的規定程序審批。

第十八條項目單位(含代建單位)應當委托具有相應資質的工程咨詢、勘查設計、造價咨詢機構編制項目建議書、可行性研究報告、方案設計、初步設計及概算、施工圖設計、工程預算等,并參與工程造價控制(項目單位具備相應能力的,也可自行編制)。各類咨詢報告(文本、圖件)的編制格式、內容和深度應當達到國家規定要求,主管部門應當及時評估、審查、批復。除國家和省另有專項規定外,對于情況簡單、已掌握足夠決策信息的項目,一律不得委托評估; 對已評估的事項,不得重復評估。建設項目審批中所涉及的評估論證或專家評議,一律由相應的審批職能部門承擔費用,不得向項目單位收取任何費用。

第十九條按規定需要審批項目建議書的區本級政府投資項目,由項目單位(附主管部門意見) 或其主管部門按照規定程序報送區發展和改革部門審批后,項目單位依據項目建議書批復文件,組織開展可行性研究,并按照規定向區規劃、住建、國土、林業等部門申請辦理規劃選址、用地預審等審批手續。報送區發展和改革部門審批的項目建議書,應當附以下文件:

(一)有關建設標準或建設依據文件;

(二)區級財政部門資金安排意見或資金來源審核意見;

(三)國家或省、市規定應當提交的其他文件。

第二十條經區發展和改革部門批準的可行性研究報告是確定項目建設的依據。可行性研究報告批復文件可以規定有效期。項目單位依據可行性研究報告批復文件,按規定向區規劃、住建、國土等部門申請辦理規劃許可、正式用地等手續,進行初步設計。總投資1000萬元以下,且不需新增建設用地的建設項目,可以不編制和報批初步設計及概算,其建設投資按可行性研究報告批復的估算投資額進行控制。

按照規定程序報送區發展和改革部門審批的可行性研究報告,應附有關部門依法依規出具的以下文件:

(一)城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指新增劃撥用地項目);

(二)國土資源行政主管部門出具的用地預審意見(不涉及新增用地,在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目可以不進行用地預審;涉及占用林地項目,由林業主管部門出具林業用地預審意見) ;

(三)區級財政部門出具的資金安排意見或資金來源審核意見(發改部門全額安排建設資金,或安排部分資金其余申請中央預算內投資補助的項目除外) ;

(四)根據法律法規要求或區政府有關規定應提交的其他文件。

第二十一條區本級政府投資項目初步設計應當符合國家有關規定,按可行性研究報告批復要求進行設計,明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規模、建設標準、主要材料、設備規格和技術參數等設計方案,做好市政公用、環衛配套、人防工程、建筑節能等專項設計,并依據有關規定編制投資概算。

第二十二條區本級政府投資項目投資概算超過可行性研究報告批準的投資估算百分之十的,或者項目單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的,應及時報告項目審批單位,項目審批單位可以要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告,并征求區財政部門關于追加資金安排的意見;或要求項目單位嚴格按照可行性研究報告批復,重新編制和報批初步設計及概算。

第二十三條區本級政府投資項目初步設計編制完成后,由項目單位按程序報送區直有關部門審批。其中,交通項目由區交通部門組織審批,水利項目由區水利部門組織審批,房屋建筑和市政工程項目由區規劃、住建部門組織審批,其余項目由相關行業主管部門組織審批。國家或省、市另有規定的,從其規定。

第二十四條應急搶險救災工程報區人民政府同意后,相關職能部門從速從簡審批,確需立即開工的,可先開工,然后及時補充完善相關審批手續。

第四章概算審核與控制

第二十五條區本級政府投資項目概算由區發展和改革部門在項目初步設計階段委托評審后審批,或由區發展和改革部門核定額度后提交相關行業主管部門與初步設計一并批復,區人民政府另有規定的,從其規定。概算評審與初步設計評審可以同步安排,合并評審。其中,采用“一階段設計”的項目(初步設計與施工圖設計合一),其施工圖設計及工程預算應執行概算審批的有關規定。由國家審批的區本級政府投資項目,其初步設計及概算審批(或審核) 按國家有關規定執行。經批準的初步設計及投資概算作為項目建設實施和安排政府投資的依據。

第二十六條投資概算應包括國家規定的項目建設所需的全部費用,包括建安工程費用(含房屋類建設項目裝修費用)、設備費、工程建設其他費用、代建費、基本預備費等。其中,建安工程費中,一般房屋類建設項目裝修標準,參照《黨政機關辦公用房建設標準》(發改投資〔20142674 ),費用按不超過建安工程費的35%控制;特殊用途房屋類建設項目裝修,按相關建設標準或參照市內其他縣區同類項目的中等水平核定控制標準,國家和省、市另有規定的按其規定執行。

第二十七條除項目建設期價格大幅上漲、政策調整、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力因素外,經核定的投資概算不得突破。

第二十八條區本級政府投資項目的主管部門、項目使用單位、代建單位、設計單位和監理單位等參建單位應當加強項目投資全過程管理,確保項目總投資控制在概算以內。

第二十九條區發展和改革部門依法依規依程序履行區本級政府投資項目概算核定、監督責任,按照本辦法規定受理概算調整。

第三十條區財政部門根據批復或核定的投資概算并按工程進度撥付建設資金。其中,超概算的建設資金,在概算調整按規定程序批復前不予追加安排。

第三十一條項目主管部門履行概算管理和監督責任,按照核定概算嚴格控制,在施工圖設計(含裝修設計)、招標、主體結構封頂、裝修、設備安裝等重要節點應當開展概算控制檢查,制止和糾正違規超概算行為。

第三十二條項目單位在其主管部門領導和監督下對概算管理負主要責任,按照核定概算嚴格執行。概算核定后,項目單位應當按季度向項目主管部門報告項目進度和概算執行情況,包括施工圖設計(含裝修設計) 及預算是否符合初步設計及概算,招標結果及合同是否控制在概算以內,項目建設是否按批準的內容、規模和標準進行以及是否超概算等。

第三十三條按規定實行代建制的區本級政府投資項目,代建方按照與項目單位簽訂的合同,承擔項目建設實施的相關權利義務,應嚴格執行項目概算,加強概算管理和控制。

第三十四條設計單位應當依照法律法規、設計規范和概算文件,履行概算控制責任。初步設計及概算應當符合國家有關規定及可行性研究報告批復文件要求,并達到相應的深度和質量要求。初步設計及概算批復后,項目單位組織開展施工圖設計(含裝修設計),相關設計及預算應當符合批準的初步設計及概算。

第三十五條監理單位應當依照法律法規、有關技術標準、經批準的設計文件和建設內容、建設規模、建設標準,履行概算監督責任。

第三十六條評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、設備材料供應商等參建單位依據法律法規和合同約定,履行相應的概算控制責任。

第五章工程變更及概算調整

第三十七條區本級政府投資項目初步設計及概算批復或核定后,應當嚴格執行,不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案。區本級政府投資項目實行現場工程量簽證制度,建設過程中嚴格控制工程變更,確需工程變更及調整概算的,項目單位必須事前申報,遵從工程變更審核規定,未經批準不得擅自調整實施。

第三十八條區本級政府投資項目因建設期價格大幅上漲、政策調整、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因導致原核定概算不能滿足工程實際需要的,可以向區發展和改革部門申請調整概算。同一項目原則上僅允許申請調整一次。

第三十九條區本級政府投資項目申請調整投資概算的,應提交以下申報材料:

(一)原初步設計及概算批復或核定文件;

(二)由具備相應資質單位編制的調整概算書,調整概算與原核定概算對比表,并分類定量說明調整概算的原因、依據和計算方法;

(三)與調整概算有關的招標及合同文件,包括變更洽商的補充協議(合同);

(四)施工圖設計(含裝修設計) 及預算文件;

(五)調整概算所需的其他材料。

第四十條區本級政府投資項目申請調增投資概算幅度未超過原核定概算百分之十(不含),或雖超過百分之十但超概算額度在200萬元以內(),對于使用預備費可以解決的,不予調整; 對于確需調整投資概算的,區發展和改革部門委托評審后核定調整。其中,需區財政追加資金安排的,應征求區財政部門意見。由于價格上漲增加的投資不作為計算其他費用的取費基數。

第四十一條區本級政府投資項目申請調增投資概算幅度超過原核定概算百分之十及以上且超概算額度在200萬元以上的,須由區審計部門進行審計,區發展和改革部門根據審計意見提出初審意見,報區人民政府審定。區審計部門可以根據本辦法制訂審計工作細則。

第四十二條區財政部門和項目單位應及時籌措資金,確保工程建設資金依進度按程序執付到位,防止拖欠工程款。工程變更及概算調整未按規定報批的,不得作為結算依據,區財政部門不予撥付項目變更增加的資金。

第四十三條申請調整概算的區本級政府投資項目,如未按法定程序批準,擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案等造成超概算的,除按照第三十九條提交調整概算的申報材料外,必須同時明確違規超概算的責任主體,并提出籌措違規超概算投資的意見,以及對相關責任單位及責任人的處理意見。待相關責任單位和責任人處理意見落實后,由區發展和改革部門按規定程序批復調整或報區人民政府審定。

第六章監督檢查與法律責任

第四十四條強化政府投資建設項目的事中事后監管,加快推進“互聯網+監督”,建立以黨內監督為根本、部門監督為主體、群眾監督為基礎、科技監督為手段的新型監督模式,運用互聯網技術和信息化手段實現項目建設管理的全過程電子化監管,提高監管實效。

第四十五條區發展和改革部門、審計部門分別負責對區本級政府投資建設項目實施全過程稽察、跟蹤審計; 監察機關按照管理權限,負責依法對政府投資建設項目相關單位(部門)的履職情況開展行政監察。

第四十六條行業主管部門對政府投資建設項目負管理責任,依法負責對項目實施進行行業監管,對項目實施過程中出現的問題及時向區人民政府及有關部門報告。

第四十七條區本級政府投資項目實行竣工交工合并驗收,建成運行后由區發展和改革部門、財政部門牽頭,會同審計、監察和其他有關部門,組織有關專家或機構開展項目投資后評價。

第四十八條項目審批部門和其他有關行業管理部門有下列行為之一的,責令限期改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依規問責,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

(一)違反國家相關規定和基本建設程序進行規劃、用地、環評、節能、可研、勘察設計和概算審查等批復或許可的;

(二)強令或者授意項目單位違反本辦法規定的;

(三)干預招標投標活動的;

(四)因故意或者重大過失造成重大損失或者嚴重損害公民、法人和其他組織合法權益的;

(五)審查或監督結論嚴重失實或弄虛作假的;

(六)違反規定程序撥付資金的;

(七)其他違反本辦法規定的行為。

第四十九條項目主管部門未履行項目管理和監督責任,授意或同意增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案導致超概算的,依紀依規對直接負責的主管人員和其他責任人員進行問責。

第五十條項目單位有下列行為之一的,納入不良信用記錄,責令其限期整改、暫停項目建設或暫停投資安排,或收回建設資金,給予通報批評,并視情況公開曝光。情節嚴重的,三年內暫停該單位項目審批或投資安排。

(一)提供虛假情況騙取項目審批和政府投資的;

(二)違反國家和省、市、區有關規定擅自開工建設的;

(三)未經批準擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案,管理不善、故意漏項、報小建大等造成超概算的;

(四)工程變更、隱蔽工程簽證過程中弄虛作假,不負責任,或故意壓低變更金額規避審核的;

(五)轉移、侵占或者挪用建設資金的;

(六)未及時辦理竣工驗收手續、未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的;

(七)已經批準的項目,無正當理由未及時實施或者完成的;

(八)不按國家和省、市、區有關規定履行招投標程序的;

(九)其他違反本辦法規定的行為。

第五十一條代建方、工程咨詢單位、設計單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、監理單位、設備材料供應商等參建單位因過錯造成超概算的,項目單位可以根據法律法規和合同約定向有關參建單位追償; 區發展和改革部門商請資質管理部門將其不良行為記入信用檔案或列入黑名單予以公布,并作為相關部門資質評級、延續、降級、撤銷的重要參考。根據其情節輕重,依法給予警告、在一定期限內限制其參與區本級政府投資項目等處罰; 造成損失的,依法承擔賠償責任。

第五十二條區本級政府投資項目發生重大質量安全事故的,按照國家和區有關規定,依法依規追究有關部門和單位及相關人員的責任。

第七章附則

第五十三條國家、省、市對中央投資項目有專門規定的,按其規定辦理。

第五十四條黨政機關辦公樓等樓堂館所項目,按上級有關規定嚴格管理。

第五十五條區直相關部門可以根據本辦法制定具體的操作細則。

第五十六條本辦法自公布之日起施行。


永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區農業保險實施方案的通知

零政辦函〔201833

LLDR201801009

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關委局:

《零陵區農業保險實施方案》已經區人民政府2018年第9次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                                永州市零陵區人民政府辦公室

2018627

零陵區農業保險實施方案

為做好全區農業保險工作,根據《農業保險條例》《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(國發〔201429號)和《湖南省財政廳關于2018年農業保險保費補貼有關事項的通知》(湘財金〔20189號)等文件精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆三中全會精神為指針,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于穩妥推進農業保險向前發展的指示精神,規范農業保險經營,保護農業保險當事人的合法權益,提高農業生產抗風險能力,發揮農業保險的支農惠農作用,促進我區農村經濟持續健康發展。

二、基本原則

開展農業保險工作遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則。

(一)政府引導。各鄉鎮街道要充分發揮政策促進作用,運用保費補貼等調控手段,積極引導和鼓勵農戶、龍頭企業、農村專業合作經濟組織參加農業保險,


為農業保險提供良好的環境,調動多方力量共同投入,增強農業生產抗風險能力。

(二)市場運作。保險業務以經辦機構的市場化經營為依托,經辦機構要按照市場原則,運用市場化手段和保險技術防范,化解農業風險,要重視業務經營風險,建立風險預警管控機制。

(三)自主自愿。農戶、龍頭企業、農村專業合作經濟組織自愿參加農業保險,反對政府大包大攬,由引導變主導,又要避免市場無序競爭;既要反對強迫參保對象投保,又要廣泛宣傳發動農民群眾自愿投保。

(四)協同推進。財政、農業、林業、畜牧水產、水利、氣象、宣傳等部門應對農業保險經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。各部門要積極探索建立農業信貸、救助政策、其它支農惠農政策與農業保險相結合的機制,以發揮財政政策的綜合效益。

三、農業保險主要內容及保費補貼比例

(一)主要內容

全省實行農業保險中央、省財政保費補貼的品種包括水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗等種植保險和能繁母豬、奶牛、育肥豬等養殖保險以及公益林、商品林等森林保險。全省實行省級財政補貼的特色農業保險品種包括煙葉、肉雞、鴨、鵝、甲魚、湘蓮、能繁母牛、柑橘、茶葉、葡萄、雜交水稻制種、生豬價格指數保險等和省級種植業和養殖業巨災保險。省財政獎補政策的區級特色農業保險包括蔬菜、油茶林保險等。按照上級財政部門今年農業保險保費補貼政策,結合我區農業生產實際情況,全區中央財政保費補貼的農業保險各品種主要內容如下:

1.水稻保險

1)保險金額:每季每畝苗期保險金額280元,分蘗撥節期保險金額320元,成熟期保險金額360元。

2)保險費率:保險費率5%,即每畝收取保費18元。

3)保險責任:因人力無法抗拒的自然災害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷、倒伏、根系枯萎或死亡。

2.油菜保險

1)保險金額:每畝苗期保險金額90元。蕾薹期保險金額110元,成熟期保險金額150元。

2)保險費率:保險費率6%,即每畝收取保費9元。

3)保險責任:因人力無法抗拒的自然災害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷、死茵、死桿、倒伏或死亡。

3.玉米保險

1)保險金額:每畝保險金額300元。

2)保險費率:保險費率6%,即每畝收取保費18元。

3)保險責任:因人力無法抗拒的自然災害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷、死茵、死桿、倒伏或死亡。

4.能繁母豬保險

1)保險金額:每頭保險金額1000元。

2)保險費率:保險費率6%,即每頭收取保費60元。

3)保險責任:重大病害、自然災害和意外事故等所導致的投保個體直接死亡。重大病害指豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌病、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、難產、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應;自然災害包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災;意外事故包括泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

5.育肥豬保險

1)保險金額:每頭保險金額500元。

2)保險費率:保險費率6%,即每頭收取保費30元。

3)保險責任:重大病害、自然災害和意外事故等所導致的投保個體直接死亡。重大病害指豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌病、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、難產、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應;自然災害包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災;意外事故包括泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

6.森林保險:分為公益林和商品林保險。

1)公益林保險。①保險金額:每畝保險金額400元。

②保險費率:保險費率4‰,即每畝收取保費1.6元。③保險責任:在保險期間內,由于火災和人力無可抗拒的洪水、旱災、凍災、病蟲鼠害造成保險林木的流失、掩埋、主干折斷、死亡或者推定死亡。

2)商品林保險金額、費率、保險責任等條款內容由保險雙方自行確定。

7.特色農業保險

1)我區省級特色農業保險品種包括肉雞、鴨、能繁母牛、柑橘、茶葉和雜交水稻制種。保險金額、費率、保險責任等按省財政廳確定的保險條款執行。

2)區級特色農業保險。①蔬菜(含大棚蔬菜)。保險金額每畝為800元,保險費率7%,即每畝收取保費56元。保險責任為暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雹災、旱災、病蟲害造成的損失。②油茶林保險。保險金額每畝為1500元,保險費率5%,即每畝收取保費75元。保險責任為暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、冷害、旱災;泥石流、山體滑坡、火災;病蟲鼠害造成的損失。理賠比例如另有當地政府文件規定,以當地政府文件為準。同一保險事故中保險油茶的樹體死亡率與果實損失率分別計算,計算結果不做加和處理。

(二)財政保費補貼比例

1.種植業保險保費補貼(包括水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗):其中水稻、玉米保險保費中央財政補貼45%,省財政補貼30%、種植戶25%。油菜保險保費中央財政補貼40%,省財政補貼25%、市區財政10%(市3%、區7%)、種植戶(或農戶)、種糧大戶、農業龍頭企業或農村專業合作經濟組織負擔25%

2.養殖業保險保費補貼:

1)能繁母豬、奶牛保險。中央財政補貼50%,省財政補貼30%,養殖戶、養殖企業或農村專業合作經濟組織負擔20%

2)育肥豬保險。中央財政補貼50%,省財政補貼20%,市區財政10%(原則上由區財政承擔),養殖戶、養殖企業或農村專業合作經濟組織負擔20%。原則上只限于300頭以上規模養殖戶參保。

3.森林保險保費補貼:

1)公益林保險。中央財政補貼50%,省財政補貼30%,市區財政10%,林權權利人承擔10%(可由區財政承擔)。

2)商品林保險。中央財政補貼30%,省財政補貼25%。其余由林農、林業企業或農村專業合作經濟組織承擔。商品林保險僅對每畝保額800元以下、費率1%以內的給予補貼,中央和省財政按每畝保額400元,費率4‰給予補貼(即對每畝保費≥1.6元的按1.6元的55%給予補貼,若每畝保費<1.6元則按實際每畝保費的55%給予補貼)。

4.特色農業保險保費補貼:

1)省級特色農業保險。省財政對特色農業保險保費實行補貼政策,按保費的40%進行補貼,區財政按保費的10%進行補貼,農戶承擔保費的50%。其中: 雜交水稻制種保費省財政補貼30%、區財政補貼20%、制種農戶承擔50%

2)區級特色農業保險。區財政對區級特色農業保險保費實行補貼政策,按保費的50%進行補貼,農戶負擔保費50%。區財政局要積極向省財政廳申請保費獎補資金。

(三)農業巨災保險。農業巨災保險承保、理賠和巨災準備金與巨災基金按《湖南省財政廳關于印發2017年巨災保險試點實施方案的通知》(湘財金〔20179號)規定執行。其保費由省財政和區財政各承擔50%

四、承保機構的確定

1.農業保險承辦機構原則上維持2017年現狀不變。并遵循如下原則:一是分類承保。對于中央、省財政補貼品種,按種植業,養殖業,森林三大類品種確定承保機構,原則上不允許交叉承保,即一個大類品種只允許一家保險公司承保,一家保險公司可承保多個大類品種。二是一定三年。承保中央、省財政、區財政補貼品種的承保公司,按照省財政廳確定的開辦農業保險業務的保險公司名錄一經確定后,份額格局原則上保持三年不變。三是違規退出。對于出現違規行為,被財政、保監、審計、紀委、司法等部門查處的承保公司,根據相關程序確認后,從下一年度起連續三年取消其承保資格。四是穩健推進。穩定和鞏固現有承保主體格局,為農業保險經營提供一個相對穩定,預期明確的環境,引導保險公司加大機構網點投入,完善基層服務體系建設,強化合規經營,實現農業保險良性竟爭。

按照上述原則,全區農業保險承保機構承保品種分為:種植業(水稻、油菜、玉米、雜交水稻制種等)保險業務原則上由中國人保財險零陵支公司承辦。養殖業(能繁母豬、育肥豬等)保險業務原則上由中華聯合財險零陵支公司承辦。省級特色農業(肉雞、鴨、鵝、能繁母牛、柑橘、茶葉、葡萄等)保險原則上由太平洋財險零陵支公司承辦。森林(公益林)、區級特色農業保險業務原則上由中國人民人壽財產保險有限公司承保。為提高保險竟爭能力,確保承保農戶利益保障,適當放寬承保公司承辦業務,承保公司爭取來的省級財政保費補貼規模原則上由其進行承辦,保險品種由區財政局確定,原則是補短板、強弱項。

根據原中國保險監督管理委員會行政處罰決定書(保監罰〔201818號、19)和省財政廳通知要求,2018年對中華財險湖南省分公司、人保財險湖南省分公司“停止接受農險新業務一年”的處罰決定。因此,從2018315日起,中華財險零陵支公司、人保財險零陵支公司在一年內不再簽新農險業務。兩公司要繼續做好2018315日前簽單承保的農業保險品種后續服務。2018315日之后中華財險零陵支公司、人保財險零陵支公司承辦的農業保險新業務由人壽財險零陵支公司和太平洋財險零陵支公司承辦。

2.全區農業保險承保規模按省級財政補貼的規模進行控制,承保公司不得擅自擴大承保規模,超出規模部分保費由承保公司自行負擔。

五、工作要求

(一)保險責任和理賠

各險種保險責任和理賠標準按照《農業保險條例》和《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發〔201447)文件精神,加強病死畜禽無害化處理監管,確保無害化處理率達100%,保險公司應將病死畜禽無害化處理作為理賠前提條件。

農業保險理賠款必須通過一卡通帳戶直接打卡理賠到受災種植和養殖戶手中

(二)投保方式

1.種植業保險和養殖業保險承保須按承保規模,原則上以村(場)為單位投保,不得按總數量的比例部分承保或插花性承保。簽單必須到戶,種植雙季以上的作物要分季簽單。

2.對流轉土地承保公司必須按要求進行現場驗標,收齊合法有效的證明資料(包括實際土地耕種者或經營者與農戶直接簽訂的土地流轉協議或土地承保合同、費用支付憑據、營業執照、實際土地耕種者或經營者身份證等復印件)后方可承保出單,且被保險人必須為實際土地耕種者或經營者。

3.森林保險要充分運用林權改革成果,公益林保險以區林業部門為單位進行投保,以鄉鎮街道為單位出單,被保險人必須林權權屬清晰。

4.特色農業保險鼓勵規模化種養大戶投保。

(三)保費繳付方式

1.農戶自繳保費,以鄉鎮街道為單位將最小投保單位的農戶自繳保費收齊,并將保費繳至承保公司提供的賬戶。

2.區級財政保費補貼資金列入同級財政預算,全區農業保險保單簽訂出單后進行結算撥款,保費資金撥至承保公司提供的賬戶。

3.市財政負擔保費資金部分,由承保公司自行與市財政結算撥款。

4.中央、省財政保費補貼,按各承保機構實際承保簽單進度從下達到我區的保費補貼資金中撥付,險種保險周期結束后進行結算。

(四)再保安排

再保安排由具體保險承辦機構自行按要求安排比例分保和超賠分保,分散經營風險。

(五)工作經費提取和管理

農業保險費工作經費的提取和使用,各承辦公司必須嚴格按照《湖南省財政廳、湖南省農業委員會、湖南省林業廳、湖南省人民政府金融工作辦公室、中國保險監督管理委員會湖南監管局印發的關于農業保險工作費用相關管理規定的通知》(湘財金〔20158號)文件規定執行。

農業保險工作經費必須專款專用,財政部門要加強對農業保險費工作經費使用的審核和監督管理。

六、工作措施

(一)組織領導和部門職責

1.切實加強對農業保險工作的組織領導。農業保險工作是黨中央、國務院高度關注的一項服務民生工程,各鄉鎮街道、區直相關部門必須提升政治站位,以政治意識、大局意識統領農業保險工作。為解決農業保險工作政策性強、覆蓋面廣、操作難度大的實際問題,區人民政府成立由分管農業的副區長任組長,區政府辦、區財政局、區農業委、區林業局、區畜牧水產局、區水利局、區氣象局等部門相關負責人為成員的零陵區農業保險工作協調領導小組。領導小組下設辦公室,區財政局局長兼任辦公室主任,辦公室地點設在區財政局。各鄉鎮街道也要成立相應的領導機構。

2.認真履行職責,加強協作配合。各鄉鎮街道和區直相關部門要按照分工,履行職責,相互配合,共同把農業保險工作落到實處。

各鄉鎮街道要把農業保險工作列為日常工作的重要內容,廣泛宣傳農業保險工作的重要意義和政策內容,增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識,引導農民積極主動的參加農業保險,協助承保公司收取農戶應承擔的保費。

財政部門要發揮牽頭作用,要加大對農業保險保費補貼、保險公司承保理賠業務、工作經費提取和使用等情況的檢查和審核。如實收集和按時上報數據信息,杜絕出現虛假和錯誤的數據信息發生。

區農業、林業、畜牧水產部門要負責提供相關承保基礎信息,同時協同做好農業保險災害鑒定和查勘定損工作。

區水利、氣象部門負責及時分析天氣形勢,預報可能出現的農業災情,及早防范、減少農業損失。在災后及時提供氣象災害證明資料,以便后續理賠服務及時跟進。

農業保險承保公司要從落實支農惠農政策的全局出發,認真做好農業保險各項服務工作。一是要夯實承保基礎工作,履行農業保險條款應盡義務,收到農戶自繳保費后及時出具保險單等相關資料。二是要強化信息公開。承保公司要建立農業保險信息公開機制,定期向社會公布農業保險收益情況,適時發布《農業保險社會責任報告》。三是發生災情后,及時準確地做好查勘定損工作,確保受災農戶及時獲得賠款。

(二)認真貫徹落實《農業保險條例》。《農業保險條例》對農業保險事業的持續健康發展具有重要意義。各鄉鎮街道和區直相關部門要通過電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體,懸掛橫幅、刷印墻報、編印掛圖、發放宣傳資料等多種宣傳方式,廣泛宣傳《農業保險條例》的重要意義和條文內容。要有效運用各種渠道和方法,真正使《農業保險條例》家喻戶曉,使廣大農業保險工作者和人民群眾能知法、守法、用法。

(三)強化承保公司服務職能。承保公司要充分發揮自身的網絡、人才、管理、服務等專業優勢,為農戶提供優質的保險服務;要按照“合理公正、公開透明、惠民利民”的原則,迅速、及時、足額做好理賠工作,不惜賠、拖賠、濫賠;要按中央和省里的規定,及時足額繳付農業保險巨災風險準備金,確保全區大災之需;要按要求實行見費出單,即農戶自交保費繳齊后才能出單;要簽發保單到村、場或戶,要發放保險卡到戶。保單上要載明各級財政、農戶各承擔的保費比例和具體金額。保險卡上要載明戶名、承保公司、險種、保額、保費、期限、保險責任、報案電話等要素。要指導各村協保員按規定填制投保清單,并且要求參保農戶在清單上簽字認可。

(四)建立承保理賠信息公示制度。一是由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保的,保險公司應當在訂立農業保險合同時,制定投保清單,詳細列明被保險人的投保信息,并由被保險人簽字確認。保險公司應當將承保情況予以公示。二是保險公司接到發生保險事故的通知后,應當及時進行現場查勘,會同被保險人核定保險標的的受損情況。由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保的,保險機構應當將查勘定損結果予以公示。三是保險公司應當在與被保險人達成賠償協議后10個工作日內,將應賠償的保險金支付給被保險人。農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保的,理賠清單應當由被保險人簽字確認,保險公司應當將理賠結果予以公示。

(五)嚴格執行兩個禁止規定。一是禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農業保險的保險費補貼。①虛構或者虛增保險標的,或以同一保險標的進行多次投保;②以虛假理賠、虛列費用、虛假退保或者截留、挪用保險金、挪用經營費用等方式沖銷投保人應繳的保險費或者財政給予的保險費補貼。二是禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險公司應當賠償被保險人的保險金。

(六)確保承保手續齊全、合法、合規。 一是確保承保“六要素”(被保險人姓名、農戶身份證號碼、保險標的名稱、種養地點、保險數量、農戶直補卡賬號或其他銀行賬號)齊全準確。二是確保“三單一證一票”(投保單、投保分戶清單、保險單、保險憑證、保險費發票)信息一致。三是確保“三清單信息”(投保分戶清單、理賠定損清單和賠款支付清單)無縫鏈接。

(七)按期完成承保簽單工作,確保保險期與作物生長期同步。1.水稻保險要按季簽單。早中稻保險必須在620日之前完成簽單承保工作、晚稻保險必須在820日之前完成簽單承保工作。2.玉米保險必須在620日之前完成簽單承保工作。3.油菜保險必須在1220日之前完成簽單工作。4.能繁母豬、育肥豬、公益林根據承保年度按時完成簽單工作。5.特色農業保險按品種養殖、種植周期完成簽單承保工作。

(八)穩健推進我區農業保險工作。一是繼續強化農村基層服務體系建設,充分發揮基層服務體系宣傳發動、信息收集、保費收取、協助查勘理賠,以及基礎信息維護等方面的基礎作用。二是加強平臺建設、制度建設和隊伍建設,加大對基層服務體系人員培訓力度,建立規范考核機制。三是積極發揮政府引導作用,在尊重市場經濟規律的基礎上,促進各保險機構間的良性競爭,實現我區農業保險市場繼續、穩妥、健康的向前發展。

七、執行時間

本方案執行時間為20181月至20201231日止。

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發《零陵區2018年易地扶貧搬遷實施方案》的通知

零政辦函〔201839

LLDR201801010

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直有關單位,省、市駐區有關單位:

《零陵區2018年易地扶貧搬遷實施方案》已經區人民政府2018年第1 次區長辦公會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                                 永州市零陵區人民政府辦公室

                                  201885

零陵區2018年易地扶貧搬遷實施方案

為打好脫貧攻堅戰、提升貧困地區民生福址,確保完成我區2018年易地扶貧搬遷任務,根據省、市易地扶貧搬遷有關文件和《零陵區“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》(零政辦發〔201616)精神,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央關于打好精準脫貧攻堅戰的決策部署,堅持“群眾自愿,積極穩妥”方針,對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。通過加大政府投入、創新投融資模式和組織方式、完善相關后續扶持政策、強化搬遷成效監督考核等措施,努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富,確保搬遷對象實現穩定脫貧,從根本上解決生計問題。

(二)基本原則

1.堅持政府主導,群眾自愿。充分發揮區、鄉鎮兩級政府的主導作用,加強統籌謀劃和資源整合,動員市場、社會等各方力量共同參與。充分尊重搬遷群眾意愿,不搞強迫命令。

2.堅持量力而行,保障基本。嚴格控制安置住房面積,同步配套建設必要的基礎設施和公共服務設施,保障搬遷對象生產生活基本需要,不搞政府大包大攬,防止出現因建房致貧返貧。

3.堅持四個結合,科學規劃。立足資源特點和當地生產生活習慣,與新型城鎮化、美麗鄉村建設、生態文明建設、扶貧產業發展等相結合,因地制宜探索搬遷安置方式。綜合考慮水土資源、新型城鎮化對人口的承載吸納能力等因素,科學編制規劃,強化規劃對各類資源的整合引領作用。

4.堅持精確瞄準,創新機制。瞄準建檔立卡貧困人口,在自愿基礎上,努力做到應搬盡搬,盡量實現自然村整體遷出。鼓勵金融機構通過多種方式提供金融支持,按照“拼盤整合、各記其功”的原則整合各類資金資源,拓寬資金來源渠道。

二、2018年目標任務

2018年全區易地扶貧搬遷規模為277964人,其中集中安置271945人,分散安置619人。2018年底前搬遷對象全部搬進新房居住。

三、搬遷對象與安置方式

(一)易地扶貧搬遷對象

主要是居住在我區深山、石山、高寒、地方病多發、無水源、生產資料缺乏等生態環境差,不具備基本發展條件的建檔立卡農村貧困人口。搬遷對象的確認,要經過宣傳發動、貧困戶申請、村委會初審及公示、鄉鎮(街道辦)政府審核及公示、區政府審批及公告、簽訂搬遷協議等六個環節。每個環節都要有經辦人、負責人簽字蓋章并存檔備查。

(二)安置方式

2017年已提前實施的石巖頭鎮唐艷妹、唐忠明,黃田鋪鎮蔣光榮,水口山鎮劉世元,郵亭圩鎮彭年雙、尹仕君等619人實行分散安置;其他易地扶貧搬遷戶一律按湘易地扶貧搬遷聯席辦〔20181號文件規定實行集中安置。分散安置選址必須出行方便,緊鄰村民居住地,不得單門獨戶建房。集中安置主要以統規統建為主,分散安置采取以統規自建為主。集中安置選址,主要在城區、中心鎮、產業園區、鄉村旅游區等人口聚集、配套完善、有產業基礎的區域,各鄉鎮(街道)應從實際出發,并充分征求搬遷對象意見,確定安置地點。

按照海拔500米以上的高寒山區原則上不再設置集中安置點的要求,2018年零陵區易地扶貧搬遷項目集中安置點共有5個,分別是梳子鋪鄉集中安置點 (位于水字橋開發區,共安置2991)、石山腳街道集中安置點 (位于工業園五里堆路,共安置112408)、富家橋鎮集中安置點 (位于何家坪村,共安置42152)、接履橋街道集中安置點 (位于永連安置小區,共安置49168)、郵亭圩鎮集中安置點 (位于太平鋪火燒嶺,共安置38124)5個安置點,共安置270943人。5個集中安置點均為統規統建安置,按照“統一選址、統一規劃、統一建設”的原則由區扶貧公司作為建設業主,依法依規組織實施。

易地搬遷完成后,搬遷對象的原有宅基地由政府組織收回并復墾。原有住房原則上必須拆除,但根據省住建廳制訂的相關規定對于具有地域特色、民俗風情等具有保留利用價值的老住宅以及必要的生產用房,在規定產權歸區、鄉鎮(街道)或村級集體組織的前提下,可以保留利用。

四、建設內容和補助標準

(一)建設內容

圍繞改善搬遷對象生產生活條件和發展環境,建設住房和必要的附屬設施,以及水、電、路等基本生產生活設施,配套建設教育、衛生、文化等公共服務設施。

(二)建設標準

按照“保障基本”的原則,易地搬遷貧困戶人均住房建設面積不超過25㎡。

(三)補助標準

1.建房補助。在人均住房建設面積不超過25㎡的前提下,我區對集中安置的建檔立卡貧困人口住房建設補助標準不低于800元/㎡,適當安排基礎配套建設資金,達到基本入住條件;對分散安置的建檔立卡貧困人口住房建設補助標準為1000元/㎡。

享受易地扶貧搬遷政策的搬遷戶人口數以扶貧開發建檔立卡信息系統中的貧困人口數為準。

2.舊房拆除土地復墾補助。我區“十三五”時期易地扶貧搬遷舊房拆除、舊宅基地復墾由鄉鎮(街道)組織實施。經區國土資源分局驗收合格后,根據土地復墾面積,旱地按100/㎡、水田按120/㎡的標準給予土地復墾補助,由區財政安排專項資金解決。

3.土地征地拆遷費用。根據湘易地搬遷聯席辦〔20178號文件“易地扶貧搬遷安置區建設用地征地拆遷費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決”之規定,我區“十三五”時期易地扶貧搬遷集中安置用地征地拆遷費用由區財政安排專項資金解決,原先已在易地扶貧搬遷資金中列支的要按規定整改落實到位。

五、資金籌措與使用

(一)資金籌措

根據2018年全區搬遷計劃,經預算,全區易地扶貧搬遷總投資約5784萬元。其中中央預算內投資補助674.8萬元,農戶自籌289.2萬元,通過調整地方政府債務結構,由省政府向投融資主體注入964萬元項目資本金,通過開發銀行、農業發展銀行發行專項建設債券設立的專項建設基金,為投融資主體注入482萬元項目資本金,由國家開發銀行和中國農業發展銀行為投融資主體提供易地扶貧搬遷長期政策性貸款3374萬元。

(二)建房補助撥付

根據項目施工合同,由區扶貧開發公司按項目建設進度分批拔付施工方或搬遷戶。

六、項目管理與建設方式

(一)嚴格控制規模

易地搬遷貧困戶建房面積要嚴格控制在每人23-25㎡的范圍內。所有住房均要按住建部門批準的易地扶貧搬遷安置工程住宅設計的要求,規范建房風格、層數、規模等,嚴禁超面積建設和不按圖施工,否則,不予享受易地扶貧搬遷的政策待遇。

(二)嚴格資金監管

按照《省財政廳省發改委省扶貧辦關于印發〈湖南省易地扶貧搬遷項目資金管理辦法〉的通知》(湘財農〔20161號)和《省財政廳省發改委省扶貧辦關于易地扶貧搬遷資金管理有關事項的通知》(湘財農〔20162)要求,切實加強項目資金的監督管理。一是項目實施主體必須將易地扶貧搬遷業務與其他業務隔離,獨立封閉運行。二是對地方債券資金、專項建設基金、長期政策性貸款資金和貸款貼息資金分別建立臺賬制度,實行專戶專帳管理,嚴格專款專用。三是建立易地扶貧搬遷項目資金定期統計報告制度,按時向省扶貧開發投資公司上報項目進度及各類資金使用情況。

(三)嚴格工程管理

1.工程造價管理。區住建局針對每個集中項目指定至少一名專職人員負責工程造價管理工作,紀檢、發改、財政、審計、扶貧辦等部門對項目造價等相關工作進行全過程跟蹤與監管。

2.項目施工進度。20187月底前主體完工,9月底前主體內外裝飾、水、電、路等配套建設全部完工,12月底前搬遷入住。

3.項目監管。區易地扶貧搬遷工作協調小組負責組織住建、財政、審計、安監、規劃、扶貧辦等相關部門每月定期不定期對易地搬遷工程進度、工程質量、資金管理等進行監督管理,發現問題及時查處。

4.工程監理。統一由業主依照相關規定確定監理公司,并報區易地扶貧搬遷聯席辦備案。

七、易地扶貧搬遷戶確認程序

嚴格按照全省規定的搬遷對象確認程序進行確認,區扶貧辦負責復核。

八、實施步驟

(一)項目前期準備階段2018110日至330日)

1.調查研究,完成集中安置點選址工作,制訂全區2018年易地扶貧搬遷實施方案(2018110日至30日);

2.做好搬遷對象申報、核實工作(2018120日至215日);

3.做好集中安置點項目規劃、地勘、環評、預算、評審工作,完成國土、規劃、林業等有關工程報批工作(201821日至330日)。

(二)項目建設階段20184月至9月底)

20184月底前完成集中安置點“三通一平”等基礎工程;5月下旬集中安置點主體工程開工建設;7月底前主體工程完工;9月底前完成集中安置點項目配套設施建設,達到入住條件。

(三)竣工驗收階段201812月)

1.申請驗收。鄉鎮(街道)整理匯總項目檔案資料,申請區級驗收;區易地扶貧搬遷聯席辦牽頭,組織區發改委、區扶貧辦、區財政局、區國土資源分局、區住建局、區規劃分局、區扶貧公司、鄉鎮(街道)等單位進行工程驗收,并做好申請省、市驗收的準備。

2.組織搬遷入住。竣工驗收后由各鄉鎮(街道)政府組織搬遷對象收房入住。

3.做好舊房拆除及原宅基地復墾。搬遷對象入住新居后,要按照搬遷協議拆除舊房并進行復墾。

九、保障措施

(一)加強組織領導

成立區易地扶貧搬遷工作聯席會議制度。區委副書記盤志元,區委常委、常務副區長龍軍,副區長彭定國為召集人,副處職級干部蔣和善,區政府辦主任蔣軍民,區發改委主任曾新吉,區扶貧辦主任賀志毅為副召集人,區農業委、區財政局、區國土資源分局、區住建局、區規劃分局、區林業局、區教育局、 區科經委、區公安局、區民政局、區環保局、區交通運輸局、區水利局、區衛計委、區人社局、區旅游局、區農業發展銀行、區電力公司、區農建投等單位一把手為成員,易地扶貧搬遷工作聯席會議制度下設辦公室,曾新吉同志兼任辦公室主任,辦地公點設區發改委。各鄉鎮(街道)也要成立相應的組織機構,明確專人專門班子專抓,在易地扶貧搬遷工作上要多花時間、多花精力、多下功夫,確保打好易地扶貧搬遷攻堅戰。

(二)保障項目建設資金和工作經費

區扶貧公司要多渠道籌措資金,積極與省公司對接,確保資金及時足額到位,同時嚴格加強資金管理,建設資金和工作經費要嚴格分開,實行兩線管理。

1.鄉鎮(街道)工作經費。2017年、2018年易地扶貧搬遷工作經費按搬遷戶數900/戶的標準由區財政予以保障。

2.區易地扶貧搬遷聯席辦工作經費。按照零陵區重點項目協調小組工作經費標準執行,每年控制在30萬元以內,由區財政予以保障。

(三)明確部門職責

各級各部門要各司其職,各負其責,形成合力。區發改委為牽頭單位,加強相關政策把關,做好統籌協調工作。區扶貧辦負責易地搬遷扶貧對象識別、按程序確認,提出年度建檔立卡人口搬遷規模,落實各項扶貧政策。區財政局負責監督指導易地搬遷資金的籌措、使用以及管理。區國土資源分局負責搬遷項目土地供應、土地復墾驗收等工作。區住建局、區規劃分局負責編制易地搬遷安置規劃與建設標準、工程建設設計參考圖以及監督安置區建設質量和安全施工。區農業委負責制定搬遷后續產業發展計劃、落實搬遷后扶措施、指導搬遷群眾的農業產業發展等工作。區水利、交通、教育、人社等部門負責安置區水利、交通、學校等工程建設和管理,負責就業培訓、教育等。

各部門要認真落實省市有關易地扶貧搬遷稅費和政府性基金的優惠政策,降低我區易地搬遷建設成本,簡化行政審批程序,縮減審批時間,提高工作效率,對易地扶貧搬遷項目一律實行綠色通道審核審批制度,隨到隨批,對因審核審批而影響工程建設進度和未按要求落實稅費優惠政策的單位和個人,將追究相關責任。

(四)建立考核機制

將易地扶貧搬遷工作納入全區經濟社會綜合考核和重點項目考核范圍,建立健全督促檢查和考核制度,實行“一月一調度、一月一督查一排位”的督查考核辦法。通過督查考核及時發現工作中存在的困難和問題,及時督促各單位及鄉鎮(街道)強化措施、抓好落實。對項目驗收不合格、出現重大質量安全事故以及在第三方評估中出現嚴重失誤、在項目資金使用中出現截留、套取、擠占挪用等違法行為的,將嚴肅追究相關人員責任。

附件:1.零陵區2018年易地扶貧搬遷計劃表()

2.零陵區2018年易地扶貧搬遷項目集中安置點安置人數統計表(略)

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區2018年農村危房改造工作實施方案的通知

零政辦函〔201840

LLDR201801011

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直有關單位,省、市駐區有關單位:

《零陵區2018年農村危房改造工作實施方案》已經區人民政府第10次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                                 永州市零陵區人民政府辦公室

                                  201888

零陵區2018年農村危房改造工作實施方案

為切實做好全區2018年度農村危房改造工作,有效改善農村居住條件,根據中央、省、市農村危房改造工作相關精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、工作思路

嚴格貫徹中央和省、市關于打贏扶貧攻堅戰役、全面建成小康社會的戰略部署,服務全區脫貧攻堅大局,推行危房加固改造,集中支持四類重點對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾家庭)實施農村危房改造,兜底解決深度貧困戶住房安全問題。

二、目標任務

2018年我區農村危房改造任務數為2465戶,其中四類對象1772(詳見附件1),一般困難農戶693戶(指家庭無商品房、車輛、工商登記、財政供養人員等生活確實困難的農戶)。

三、改造計劃

全區農村危房改造2465戶計劃分為三批竣工驗收,第一批改造2018年預脫貧建檔立卡戶,在20189月底前全部竣工;第二批改造建檔立卡戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾家庭,根據市里相關要求,明確我區四類重點對象存量危房數1772戶全部開工,要求在2018年底前竣工,最遲在20196月底前全部竣工;第三批改造一般困難農戶,在201812月中旬前全部竣工。

四、資金來源

1772戶四類重點對象危房改造資金由中央和省級專項補助資金負責(合計4480.5萬元,如中央、省市專項補助資金不能滿足危房改造,缺口部分由區財政負責);693戶一般困難農戶危房改造資金由區財政負責(合計554.4萬元)。

五、補助標準(參照2017年的標準執行)

(一)四類重點對象

1.建檔立卡貧困對象新(重)建房屋,補助3萬元/戶。

2.農村分散供養五保戶新(重)建房屋,補助3萬元/戶。

3.農村低保戶新(重)建房屋,補助2.6萬元/戶。

4.農村貧困殘疾人家庭新(重)建房屋,補助2.6萬元/戶。

四類對象對危房進行維修加固,根據實際分別補助0.8萬元/戶(只進行屋頂改造)、1.2萬元/戶(進行屋頂、室外墻體改造和粉刷)、1.5萬元/戶(進行屋頂、室內外墻體改造和粉刷)。

(二)一般幫扶對象

1.一般困難農戶新(重)建房屋,補助0.8萬元/戶;修繕加固的,補助0.4萬元/戶。

2.計劃生育特困家庭、享受國家定期撫恤補助的退役人員新(重)建房屋,補助1萬元/戶;修繕加固的,補助0.6萬元/戶。

六、工作要求

(一)繼續開展農房危險性鑒定。各鄉鎮(街道)應根據《農村住房危險性鑒定標準JGJ/T363-2014》和《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,聘請有資質的第三方中介機構開展農房危險性鑒定,并填寫《農房危險性鑒定表》(詳見附件2)。主要針對20183月份開展的危房鑒定核查存在危房等級定級有異議的農戶。經第三方中介機構鑒定為C級或D級危房,鑒定費用由區財政負責;如鑒定為不是危房,費用則由農戶自己承當。

(二)功能配備齊全。為確保達到居住的基本需要,新(重)建房屋必須具備衛生廁所、滿足人畜分離等基本居住衛生條件。

(三)優化改造方式。一是推行危房加固改造。C級危房原則上必須實施加固改造,鼓勵具備條件的D級危房進行除險加固。區危改辦要盡快制定危房加固改造支持方案,鄉鎮(街道)要優先保障危房加固改造指標,推進危房加固改造工作(維修加固比例不得少于60%)。鼓勵鄉鎮(街道)以村為單位,采取統一加固改造方式,整村實施改造。加固改造前,要制定危房加固改造技術標準,明確加固改造基本內容,征求農戶意愿,提供加固改造備選內容,提高群眾滿意度。二是多途徑解決安居問題。鼓勵通過加固改造閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決自籌資金和投工投勞能力極弱的深度貧困戶住房安全問題。三是探索裝配式建筑危改試點。鼓勵有條件的鄉鎮(街道)采取裝配式建筑實施危房改造,適當選取統規統建項目作為裝配式建筑危房改造試點。  

(四)嚴格按程序辦事。全區農村危房改造工作嚴格按照:農戶自愿申請→村民委員會民主評議→村公示無異議→鄉鎮(街道)審核→鄉鎮(街道)公示無異議→鄉鎮(街道)向區危改辦申報→區危改辦現場核驗(抽查核驗30%)→鄉鎮(街道)報送到戶扶助資金標準方案→區危改領導小組審核、審批扶助資金→區政府門戶網站、區級媒體公示無異議→區財政局通過惠農補貼“一卡通”發放扶助資金的程序進行,必須做到環節一個不少,資料一個不漏。  

(五)嚴格控制建房面積。鄉鎮(街道)和區危改辦要嚴格控制建房面積,避免貧困戶因建房加深貧困程度。建房控制標準為:1人戶35平方米,2人戶45平方米,3人戶60平方米,3人以上農戶人均18平方米。對仍從事農業生產的農戶可適當增加用于谷物儲藏、農具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計入建房控制面積。鄉鎮(街道)要與危改對象簽訂危房改造協議,承諾建房不超面積、入住2年之內不擴面加層和新房建成3個月內拆除舊房等內容,未履行承諾的應退回補助資金。  

(六)嚴格審核補助對象。一是落實村級評議制度。申請農村危房改造補助的四類重點對象要全部納入村級評議范圍,嚴格實施村級評議,認真填寫評議表,并將評議表存入農村危房改造紙質檔案。評議表要有村支兩委主要負責人、村干部和5名以上村民代表簽字(詳見附件3)。二是實施三級公示制度。嚴格按要求在村務公開欄、鄉鎮(街道)和鎮區主要道路、區政府門戶網站對擬補助對象進行公示。公示內容包括農戶基本情況、評議結果、改造方式、補助標準。村級公示照片列入農村危房改造紙質檔案,照片為村支兩委主要負責人同村務公開欄的合照。三是嚴格審核擬補助對象信息。區住建局要加強與區扶貧、發改、公安、民政、工商、殘聯等部門的銜接,聯合審核擬補助對象信息,防止易地扶貧搬遷戶享受危房改造補助資金,防止將已享受危房改造補助資金的農戶再次納入補助范圍,防止一戶家庭多人多次領取補助資金,防止將不符合政策(家庭有商品房、車輛、工商登記、財政供養人員等)的農戶納入補助范圍。四類重點對象要有扶貧、民政、殘聯等部門的認定才能享受補助政策(詳見附件4),擬補助對象被清理調整為非四類重點對象的(以竣工驗收時的農戶身份信息為準),不得享受中央和省級補助。鄉鎮(街道)要重點核實納入補助范圍的村干部及其直系親屬信息。對符合農村危房改造擬補助對象條件的退役軍人家庭和計劃生育困難家庭,應予以優先安排,并按規定程序和標準辦理申報、審批和資金撥付手續。四是實行函告制度。鄉鎮(街道)要建立擬補助對象函告制度,書面函告審批情況、補助標準和建房要求(詳見附件5);無法送達告知函的,應電話通知戶主。  

(七)加強農房質量安全管理。鄉鎮(街道)是農房質量安全監管的責任主體,要建立質量安全管理制度,加強質量安全監管,開展施工現場巡查,發現質量安全問題,及時提出處理意見,督促整改到位。要加大農房抗震宣傳,引導農戶按抗震要求設置構造柱和圈梁,提高農房抗震能力。區住建局要加大技術指導,加強農村建筑工匠培訓,提高農村建筑工匠的技術水平,積極向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂合同。推行農村建筑工匠驗收簽字制度,明確農村建筑工匠或者施工單位對承攬項目質量安全負責。  

(八)嚴格資金撥付。區財政局應在房屋竣工驗收合格一個月內,將補助資金直接撥付到農戶財政惠農補貼“一卡通”,任何人不得代領。不能直接撥付的,本人簽字并經村委會、鄉鎮(街道)同意,報區財政局批準方可代領。實施統建的,在征得農戶同意并簽訂協議的基礎上,可按施工進度將補助資金直接撥付鄉鎮(街道)、村委會或施工單位,竣工驗收合格一個月內,足額撥付到位。  

(九)開展危改領域突出問題專項整治。按照《零陵區扶貧領域作風問題專項治理工作實施方案》(零發電〔20182號)要求,開展農村危改領域突出問題專項整治,重點整治實施過程中存在的濫用職權、優親厚友、索拿卡要、截留私分、虛報冒領、貪污挪用、套(騙)取專項資金等突出問題。加大對突出問題的查處力度,建立問題臺賬和整改臺賬,及時通報典型問題,整改突出問題,性質嚴重的及時移交監察部門,涉及違法犯罪的及時移交司法部門依法處理,重大案情及處理情況要及時報送省、市住建部門和財政部門(詳見附件6)。鄉鎮(街道)和區住建局要積極配合審計部門開展農村危房改造專項審計,認真整改經核實屬實的問題。

七、保障措施

(一)強化組織領導。成立由區長任組長,分管副區長任副組長,區政府辦、區住建局、區財政局、區監察委、區發改委、區民政局、區國土資源分局、區公安局、區工商分局、區審計局、區統計局、區林業局、區供電局、區扶貧辦、區殘聯和鄉鎮(街道)主要負責人為成員的區農村危房改造工作領導小組(簡稱“區危改領導小組”),負責統籌、協調、指導全區農村危房改造工作。領導小組下設辦公室(簡稱“區危改辦”),區住建局局長兼任辦公室主任,辦公地點設區住建局。各鄉鎮(街道)要成立相應的工作機構,安排專門工作人員抓好本轄區農村危房改造工作的組織實施。  

(二)明確部門職責。為切實做好全區2018年度農村危房改造工作,加強相關職能部門協同,具體責任分工如下:

1.區住建局:負責農村危房改造工作的統籌協調,具體負責項目的組織安排、協調、指導、輿論宣傳、竣工抽查驗收(按照總任務數30%抽查),銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、殘聯等部門做好對象認定工作;會同發改、財政、統計等部門做好資金監管、項目驗收工作。

2.區發改委:會同住建、財政部門負責年度投資計劃安排,參與計劃實施,積極爭取中央投資補助。

3.區財政局:會同發改、住建等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監督,合理安排工作經費。

4.區扶貧辦:負責核查危房改造對象戶中的農村建檔立卡貧困戶身份。

5.區民政局:負責核查危房改造對象戶中的農村分散供養特困人員、低保戶身份。

6.區殘聯:負責核查危房改造對象戶中的農村貧困殘疾人家庭身份。

7.區公安局:負責核查農村危房改造對象戶家庭成員是否存在購買車輛、大型機械設備等情況。

8.區國土資源分局:配合做好農村危房改造的用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,按照宅基地管理有關規定,辦理相關手續。核查農村危房改造對象戶家庭有無商品房及其他住宅等情況

9.區林業局:負責農戶新(重)建房屋的林地審批。

10.區供電局:負責供電線路的改造工作。

11.區審計局、區監察委:區審計局負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。區監察委負責加強對農村危房改造工作的監督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。

12.區統計局:會同住建部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。

13.區工商分局:負責核查農村危房改造對象戶家庭成員是否存在屬于公司法人(或股東)的情況。

14.鄉鎮(街道):負責農村危房改造對象戶的政策宣傳落實、信訪矛盾化解、調查摸底、核實、統計、公示、上報和協助區危改辦做好竣工驗收等工作;負責做到改造對象精準;負責全國農村危房改造信息網信息錄入等工作,實施農村危房改造和檔案整理歸檔,建設施工質量安全監管;負責對往年享受維修補助現已成危房的農戶,妥善安置確保安全,爭取其它政策給予解決,負責拆除已實施危房改造群眾的原有D級危房。

(三)強化檢查調度。區危改辦要組織專門人員,采取每季度抽查和現場核查、年終績效評價等方式,加大對全區農村危房改造工作的監督管理。季度抽(核)查結果作為年終績效評價的重要內容,季度抽(核)查和年度績效評價情況作為下年度(批次)分配農村危房改造任務指標的重要依據。鄉鎮(街道)要加強工作進度調度,加快改造進度,確保20188月底前全部開工,12月底前全面完成。其中,8月底開工率不低于90%,竣工率不低于60%9月底竣工率不低于80%10月底竣工率不低于90%。各鄉鎮(街道)每月25日前將轄區農村危房改造進度報區危改辦,12月初前上報全年工作總結。鄉鎮(街道)要及時將危房改造開工、竣工等進展情況錄入全國擴大農村危房改造試點農戶檔案信息系統,確保12月底前,錄入該系統改造對象開工率達到100%,竣工率達到100%。  

(四)建立反饋機制。區危改辦要公布農村危房改造咨詢、投訴、舉報電話,建立信息反饋機制,廣泛收集、及時調查和處理群眾舉報的信息。受理的舉報和處理意見必須在15個工作日內辦理完結,違紀違規案例辦理完結后5個工作日內上報省、市安居辦。  

(五)強化經費保障。農村危房改造所需工作經費,按照省市要求,由區財政根據工作實際予以保障。

(六)強化考核機制。各鄉鎮(街道)每月上報的危房改造進度表、工作開展情況、各類資料報送情況等做為考核依據,從8月份開始,區危改辦將每月一考核,考核成績計入年度考核。對在規定時間內未完成下達任務數的鄉鎮(街道),按相關規定問責。

附件:1.零陵區2018年度農村危房改造任務分配表(略)

2.農房危險性鑒定表(略)

3.農村危房改造補助對象村級評議表(略)

4.農村危房改造部門聯合審批表(略)

5.告知函(樣函)(略)

6.零陵區農村危房改造違紀違規情況反饋表(略)


永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發《零陵區2018年產業扶貧實施方案》的通知

零政辦函〔201844

LLDR201801012

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直有關單位:

《零陵區2018年產業扶貧實施方案》已經區人民政府2018年第7次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

                                 永州市零陵區人民政府辦公室

                                  2018820

零陵區2018年產業扶貧實施方案

為全面推動產業扶貧發展,加快脫貧步伐,堅決打贏脫貧攻堅戰,根據省市相關精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

按照科學發展的要求,堅持扶貧攻堅可持續發展戰略,將產業發展作為實現穩定脫貧的關鍵之舉和治本之策。立足產業特色,以市場為導向,激發貧困戶自主發展產業脫貧致富的內生動力;扶持一批有能力、有信譽、有發展前景的新型經營主體,完善與貧困戶利益聯結機制,帶動貧困戶共同發展,以政府安排補助資金為引導,加大公共財政支持力度,逐步建立起保障產業扶貧健康發展的長效機制。

二、目標任務

通過政策扶持,培育一批帶動貧困戶脫貧的新型經營主體,每個貧困村至少有1個能帶動貧困戶脫貧的新型經營主體;引導龍頭企業積極參與產業扶貧,基本做到每個貧困村都有龍頭企業創辦基地;鼓勵貧困戶積極發展特色產業,達到人均增收1000元以上。

三、扶持對象

在貧困村與貧困戶有利益聯結的種養大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業、農業產業化聯合體等新型經營主體;全區自主發展種植、養殖等農業產業的建檔立卡貧困戶。

四、扶持原則

(一)自愿參加原則。按照“公開、公平、公正、透明”的原則,由符合補貼政策、補貼標準和補貼范圍等條件的對象自愿申請。

(二)堅持“先干后補”原則。在貧困村與貧困戶有利益聯結或創辦基地的新型經營主體,全區自主發展農業產業的建檔立卡貧困戶,經有關部門組織驗收,按項目規模給予相應的資金補貼。

五、資金來源

從中央、省、市、區安排的財政專項扶貧資金和整合資金中列支。

六、扶持范圍及標準

(一)在貧困村與貧困戶有利益聯結或創辦基地的新型經營主體

1.貧困戶入股分紅:對吸納貧困戶入股分紅發展產業并簽訂正式合同的經營主體,有帳可查,按貧困戶年分紅總額50%給予補助。

2.解決貧困戶就業:吸納貧困戶就業,簽訂就業合同,就業時間不少于3個月,有賬可查,按貧困戶工資總額30%給予補助。

3.與貧困戶共同創業:與貧困戶成立合作社,共同生產經營管理,有帳可查,按該合作社中貧困戶收益總額30%給予補助。

4.貧困村沒有成立合作社的,給予首個注冊合作社補助5000元。

5.龍頭企業在貧困村創辦基地:基地連片不低于100畝,按水果400/畝、油茶600/畝、藥材600/畝、茶葉800/畝標準給予補助。

6.其它方式與貧困村貧困戶有利益聯結的新型經營主體,經鄉鎮(街道)、村委會等專項驗收工作組審核驗收后,可參照以上(1-3項項目)補助標準給予補助。

(二)發展種植、養殖等農業產業的建檔立卡貧困戶

1.養牛:飼養牛1頭以上(含1頭)且養殖時間超過6個月,按純收入30%給予補助(最高每頭補助1000元)。

2.養羊:飼養2只以上且養殖時間超過6個月,按純收入30%給予補助(最高每只補助200元)。

3.養豬:飼養2頭以上且養殖時間超過6個月,按純收入30%給予補助(最高每頭補助300元)。

4.養魚:養殖水面1畝(含1畝)以上,按純收入30%給予補助(最高每畝補助200元)。

5.養雞、鴨、鵝:飼養雞或鴨不低于100羽,按純收入30%給予補助(最高每戶補助600元);飼養鵝不低于50羽,按純收入30%給予補助(最高每戶補助600元)。

6.藥材種植:2畝以上(含2畝),成活率不低于80%,最高每畝補助200元。

7.水果種植:2畝以上(含2畝),成活率不低于80%,最高每畝補助200元。

8.蔬菜種植:1畝以上(含1畝),成活率不低于80%,按純收入30%進行補助(最高每畝補助200元)。

9.油茶種植: 2畝以上(含2畝),成活率不低于80%,最高每畝補助600元。

10.電商、鄉村旅游:從事電商,有辦公場地和營運電腦,實名注冊或取得工商營業執照并正常營業的貧困戶,最高補助1000/戶;貧困戶或其子女開展鄉村旅游、考取導游證且在零陵區各景點景區從事導游、講解工作半年以上的,最高補助2000/人;在零陵區鄉村發展農家樂的貧困戶,凡證照齊全、正常營業,最高補助2000/戶。

11.發展其它種植、養殖項目,并能達到增收效果的,經鄉鎮(街道)、村委會等專項驗收工作組審核驗收后,可參照以上(1-8項項目)補助標準給予補助。

(三)扶持上限

扶持資金補助實行上限封頂。1.自主發展種植、養殖等農業產業的貧困戶,實行補助上限,每戶每年補助上限為2000元。2.經營主體生產基地按帶動的貧困戶每戶每年上限為2000元。3.已享受自主發展種養產業扶持政策的貧困戶,不得再計算在與經營主體生產基地帶動的貧困戶數量中;屬于經營主體生產基地帶動的貧困戶,不重復享受自主發展種植、養殖等農業產業貧困戶扶持政策。

七、實施步驟

(一)申請:項目實施后,符合條件的對象向所在地鄉鎮(街道)提出申請。種養業每個生產周期可申請一次。

(二)驗收:符合條件的對象申請后,由村(居)委會、幫扶責任人、駐村工作隊、鄉鎮(街道)依次進行審查。貧困戶提出申請后,鄉鎮(街道)必須在15日內驗收,并將結果報區農業委、區財政局和區扶貧辦。由區農業委牽頭,組織區扶貧辦和區財政局等相關部門共同抽查驗收。貧困戶最后一批申報驗收時間,截止20181130日。

(三)公示:審查驗收后,由村(居)委會和鄉鎮(街道)分別進行公示,公示時間不少于7個工作日,接受群眾監督。

(四)撥付:項目驗收合格后,報區人民政府審批,新型經營主體由區財政局將補助資金直接撥付,建檔立卡貧困戶通過“一卡通”撥付。

八、成立組織機構

為做好零陵區產業扶貧項目工作,成立項目實施工作領導小組,主要負責組織實施、落實措施、項目管理、檢查督導等。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區農業委主要負責人兼任,辦公地點設區農業委,負責產業扶貧項目日常管理等工作。

九、工作要求

(一)加強政策宣傳。產業扶貧是一項政策性很強的項目,各鄉鎮(街道)和區直有關部門要通過廣播電視、報紙、零陵新聞網以及宣傳單等多種形式,加大對政策的宣傳力度,讓社會各界特別是廣大貧困戶和新型經營主體充分了解政策的實施范圍、補貼對象和補貼標準等,為產業扶貧工作營造良好氛圍。

(二)嚴格工作紀律。鄉鎮(街道)驗收時必須嚴格把關,不得虛報、多報。在區直有關部門抽查時,發現虛報、多報的,將按實際抽查部分的比例撥付補助資金,不足部分由鄉鎮(街道)自行補足。所有產業扶貧項目必須依法依規并符合我區產業政策發展要求,履行相應審批程序。因村干部、幫扶責任人、駐村干部、駐村工作隊隊長、鄉鎮(街道)分管領導、鄉鎮長(主任)等相關人員調查不實、把關不嚴,造成弄虛作假,騙取補助的,一經發現,區人民政府將立即追回,并嚴肅追究當事人及相關責任人的責任。涉嫌違紀違法的,由相關部門依法依規進行處理。

附件:1.零陵區與貧困戶有利益聯結的新型經營主體“農業產業扶持”項目驗收表()

2.零陵區與貧困戶有利益聯結的新型經營主體“農業產業扶持”資金申請匯總表()

3.零陵區建檔立卡貧困戶產業發展“農業產業扶持”資金驗收表()

4.零陵區建檔立卡貧困戶產業發展“農業產業扶持”資金申請匯總表()

永州市零陵區人民政府辦公室

關于進一步做好壓縮企業開辦時間工作的通知

零政辦函〔201845

LLDR201801013

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直有關單位,省、市駐區有關單位:

為進一步降低制度性交易成本、激發市場活力,提高行政審批效能,壓縮企業開辦時間,優化全區營商環境,打造企業開辦“零陵速度”,根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔201832號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈進一步壓縮企業開辦時間實施方案〉的通知》(湘政辦發〔201846)精神,經區人民政府同意,現就進一步做好壓縮企業開辦時間工作有關事項通知如下:

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持問題導向,圍繞破解企業開辦難、效率低、環節多、時間長等問題,簡化流程,提升效能,加快打造法治化、便利化的營商環境,進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力,促進我區經濟可持續、高質量發展。

二、工作目標

進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,壓縮辦理時間,提高審批效能。從2018 910日開始,全區企業開辦時間壓縮至3天以內(工作日,下同)。

三、主要任務

(一)實施流程再造,完善政務服務功能。將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。以區“互聯網+政務服務”一體化平臺為依托,加快建立涵蓋企業開辦各類事項的網上服務平臺,實現工商、公安、稅務、人社、統計等部門間的企業開辦數據共享交換,實現企業可網上辦照、網上申請印章刻制、在線申領發票,實現電子營業執照在“互聯網+”環境下的跨部門跨行業應用。(責任單位:區發改委、區政務中心、區公安局、區工商分局、區稅務局、區人社局)

(二)簡化登記流程,壓縮企業設立登記時間。積極推行企業名稱自主申報改革,除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一登記機關外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可以在辦理企業登記時,以自主申報的企業名稱一并辦理。廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度。在辦理企業登記事項中,實行“審核合一”工作機制,全面高效提升企業登記便利化水平。全區新辦企業設立登記(含名稱自主申報)2天以內辦結。(責任單位:區工商分局)

(三)優化印章刻制流程,提高印章制作效率。根據《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔20177號)規定,取消印章刻制審批,實行印章刻制備案管理。加快推進印章刻制備案信息系統與企業登記信息實時對接和信息交換,推行新辦企業網上自主選擇印章刻制單位和印章制作單位網上自動備案模式。區工商分局要即時將企業登記相關信息通過信息共享平臺推送到區公安局。區公安局要將轄區的印章制作單位目錄提交給區工商分局,由區工商分局在政務中心大廳進行公布并嵌入企業登記全程電子化業務系統,申請人自主選擇印章制作單位。印章制作單位應在0.5天內完成印章刻制,并按照規定向區公安局備案。區公安局要加強對印章刻制單位的監督管理,督促印章刻制單位按規定、要求和時限刻制好印章。(責任單位:區公安局、區工商分局)

(四)優化辦稅服務流程,壓縮申領發票時間。稅務部門對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理,綜合運用“多證合一”企業登記數據,實現稅種核定,申領發票當場受理、當場辦結,確保新辦企業在0.5天內辦結發票申領事項。(責任單位:區稅務局)

(五)優化社保服務流程,提高參保登記效率。綜合運用“多證合一”企業登記數據,社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,推動職工參保登記業務網上辦理,線下即時辦結,為企業提供更加便捷高效的服務。(責任單位:區人社局)

(六)優化銀行開戶服務,打造便捷高效的服務體系。利用銀行賬戶業務處理系統,實現申請資料在線傳輸、審核開戶在線完成,賬戶啟用在線通知,建立更加優化、高效、便捷的銀行開戶服務。(責任單位:各銀行網點)

四、工作要求

(一)強化組織領導。為加強壓縮企業開辦時間工作的領導,成立由區委常委、常務副區長任組長,區工商分局、區公安局、區稅務局、區優化辦、區政務中心、區人社局、區統計局等部門主要負責人為成員的零陵區進一步壓縮企業開辦時間工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公地點設區工商分局,區工商分局分管領導任辦公室主任。各相關部門要確定一名股室負責人為聯絡員。領導小組按照“強化政府責任、落實部門責任、統籌各項工作”的要求,大力推進我區壓縮企業開辦時間工作,及時協調解決工作中存在的重大問題,督促相關部門落實工作任務,確保完成工作目標。

(二)強化責任落實。區工商分局牽頭組織實施壓縮企業開辦時間工作,會同公安、稅務、政務中心、人社等相關部門按照本通知明確的職責分工、時限要求等加強協同配合,確保責任落實。各相關部門要加強領導,組建專門工作班子,確保責任明確、保障到位、有效推進。區財政局要提供必要工作經費支持。區宣傳部門和新聞媒體要加大對改革新政、改革進展、改革成效的宣傳推介力度。相關部門要通過政府網站、新聞媒體等多種載體,廣泛宣傳提高企業開辦效率的政策措施,對改革中的熱點、難點問題即時予以解答、回應,讓社會公眾充分了解改革政策,形成關注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

(三)強化教育培訓。各相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的政策解讀和宣傳引導,及時發現問題,認真總結經驗,建立管理制度,確保各項工作依法合規推進。要加強窗口隊伍建設,加強業務知識培訓,切實提高工作人員的操作水平和業務能力,真正為企業開辦提供高效、便捷、優質的服務。通過網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區域等方式,加強輔導服務,提供網上辦事設施和現場指導。

(四)強化監督檢查。區優化辦要會同相關部門加強對我區壓縮企業開辦時間工作的督促檢查,跟蹤工作進展,通報有關情況,并將此項工作列入優化經濟環境考核內容,對落實不力、造成嚴重不良影響的單位和個人,要堅決予以曝光并依法依規嚴肅問責。

                                 永州市零陵區人民政府辦公室

                                  201896

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區財政投資評審管理辦法的通知

零政辦發〔201824

LLDR201801014

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委局、各直屬機構,省、市駐區有關

單位:

《零陵區財政投資評審管理辦法》已經區人民政府2018年第11次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                             永州市零陵區人民政府辦公室

                              2018925

零陵區財政投資評審管理辦法

第一條 為加強財政投資評審管理,規范財政投資評審行為,根據《中華人民共和國預算法》《財政部關于印發〈財政投資評審管理規定〉的通知》(財建〔2009648號)、《永州市財政局永州市住房和城鄉建設局關于市本級財政投資項目前期費用和清單計價取費費率等有關規定的通知》(永財辦〔201630號)等文件精神,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分,財政部門通過對財政性資金投資項目預算和竣工結算進行評價與審查,對財政性資金投資項目資金使用情況,以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效,是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。

第三條 財政投資評審機構在開展財政性資金投資項目評審與項目追蹤問效時,應當遵循科學性、合法性、公正性、客觀性的原則,并對評審結論及有關事項負責。

第四條財政投資評審的范圍

(一)政府一般性預算安排的建設項目。

(二)政府性基金安排的建設項目。

(三)非稅收入安排的建設項目。

(四)政府性融資(含國債)安排的建設項目。

(五)其它財政性資金安排的建設項目。

(六)需進行專項核查及追蹤問效的其它項目或專項資金。

第五條財政投資評審的內容

(一)工程項目預算和竣工結算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核;

(二)工程項目預算執行情況以及項目實施過程中發生的重大設計變更及索賠情況審核;

(三)實行政府融資的工程項目管理及建設情況審核;

(四)財政性資金安排的工程項目立項審核、可行性研究報告、投資估算和初步設計概算的審核;

(五)對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效;

(六)其它。

第六條建設工程預算、竣工結算送審起點

零陵區建設工程預算項目送審起點為30萬元(含30萬元),一般建設工程竣工結算項目送審起點為10萬元以上,城市建設工程竣工結算項目送審起點為5萬元以上。

第七條計價及取費標準

各專業工程均應按現行湖南省建設工程清單計價辦法采用工程量清單計價,采用“合理定價抽取法”招投標的工程,其工資執行湖南省住建廳發布的永州地區最低工資單價;采用“綜合評估法”招標的工程,其工資執行湖南省住建廳發布的永州地區綜合工資單價。嚴禁將“招標控制價”作為“合理定價”實施招投標。

(一)土石方及渣土消納費用:根據業主單位提供的土石方調配方案計算;無調配方案的按政府規定消納地計算運距,渣土消納費用按5/m3計取,預算編制時,統一暫定運距5km,結算時按實際簽證認定運距。

土石方施工消耗量子目較多,統一規定如下:

1.機械挖運一般土方、溝槽土方子目中,土方類別按普通土,挖掘機按斗容量1m3計價,運輸按12T以內載重汽車計價,其消耗量水平統一執行2014消耗量標準,不再乘系數調整。   

2.機械爆破、挖運一般石方,類別為Ⅲ級巖體,運輸按12T以內載重汽車計價,石方爆破子目乘系數0.6,挖運子目乘以0.75的系數。

3.機械爆破、挖運溝槽石方,類別為Ⅲ級巖體,運輸按12T以內載重汽車計價,石方爆破子目不乘系數,挖運子目乘以0.75的系數。

4.土石方類別未明確,預算時土方統一按普通土,風化石、紫色巖石等不堅實的巖石按Ⅳ級巖體計價,一般石方按Ⅲ級巖體計價。

5.機械挖、運石渣及建筑垃圾子目中,運輸按12T以內載重汽車計價,挖運子目乘以0.75的系數。

6.壓路機臺班:道路工程套用相應定額子目,非道路工程按相應子目乘以0.75系數。

部分清單市場單價(下列項目不再執行消耗量標準價)

序號

名稱

單位

單價

(元)

1

單層玻璃鋁合金推拉窗

m2

185

一線品牌鋁材,4mm株州玻璃,帶紗另加15/m2

2

中空玻璃鋁合金推拉窗

m2

270

一線品牌,單窗2m2以上的帶紗另加15/m2,單窗2m2以下加20/m2。(玻璃5+6+5

3

外墻保溫,內側做法

m2

38

30厚聚苯顆粒保溫砂漿

4

室內乳膠漆

m2

8

精裝飾視油漆品牌定價

5

外墻水性漆

m2

25

油性漆32/m2,含抗堿底漆、罩面漆,零星工程另加3/m2

6

外墻真石漆

m2

38

含抗堿底漆,罩面漆,零星工程42/m2

7

門窗拆除修補(小洞口)

60

2m2以下

8

門窗拆除修補(大洞口)

80

2m2以上

9

不銹鋼防盜網

m2

70

202#

10

預制水溝花格板32cm*49cm*5cm

14

含制作安裝

11

預制水溝花格板35cm*32cm*4cm

8

含制作安裝

12

不銹鋼欄桿

m

120

202#

13

普通成品防盜門

900

14

普通鋼木門M1021

700

15

普通鋼木門M0921

680

16

普通鋼木門M0821

660

17

普通鋁合金推拉門

m2

200

普通不帶紗

(二)市政、建筑、安裝、裝飾、仿古建筑及園林景觀工程取費標準:

標準一:商品砼、瀝青商品砼管理費、安全文明施工費、規費(工程排污費、職工教育經費、其他規費、養老保險費)、稅金按相關取費文件規定費率計取,企業管理費、利潤按相關取費文件規定費率的10%計取。

標準二:商品砼、瀝青商品砼管理費、安全文明施工費、規費(工程排污費、職工教育經費、其他規費、養老保險費)、稅金、企業管理費、利潤按相關取費文件規定費率計取。執行此標準的前提條件:經區人民政府批準同意,由施工方全額墊資,在工程竣工驗收合格、財政投資評審管理中心按規定評審并下達工程結算文件、工程及附屬設施移接交手續后,由區人民政府一次或幾次性回購(或支付工程款)的工程項目。

(三)電力、水利、國土、公路、橋梁取費標準:

1.電力:按湘電公司基建文件執行。

2.水利:按湘水建管文件執行。

3.國土:按湖南省土地開發、整理項目文件執行。

4.橋梁:按JTG B062007公路工程基本建設項目概算預算編制方法執行。

5.公路:執行JTG B062007公路工程基本建設項目概、預算編制方法。取費標準為:其他工程費中的施工標準化與安全措施費和臨時設施費按規定費率計取(冬雨季和夜間施工增加費及行車干擾費實際發生時按規定費率計取);規費按規定費率計取;企業管理費按基本費率計取;綜合費和利潤按規定費率計取。

第八條財政投資評審的方式

(一)對工程項目預算和竣工結算的評價與審查。包括:對項目建設全過程進行跟蹤評審和對項目預算及竣工結算進行造價評審。

(二)對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

(三)其它方式。

第九條財政投資評審的依據

(一)國家、省、市、區有關投資計劃、財政預算、經濟合同和工程建設的法律、法規及規章制度等與工程項目相關的規定和文件;

(二)國家主管部門及湖南省有關部門頒布的標準、定額和工程技術經濟規范;

(三)與工程項目有關的市場價格信息、同類項目的造價及其它有關的市場信息;

(四)項目立項、可行性研究報告、初步設計概算批復等批準文件,項目設計、招投標、施工合同及施工管理等文件;

(五)項目評審所需的其它有關依據。

第十條財政投資評審流程

(一)建設單位填寫《工程預算(結算)送審審批表》,簽署送審意見(加蓋公章);

(二)報工程項目分管區級領導批示;

(三)送區財政局相關業務股室簽署意見;

(四)區財政局相關業務股室將評審資料轉送區財政投資評審管理中心;

(五)區財政投資評審管理中心對業務股室轉送的相關資料初步審核簽收后,報分管財政投資評審工作的局領導審簽;

(六)區財政投資評審管理中心負責人安排評審任務;

(七)區財政投資評審管理中心評審組對工程項目進行評審、復審組復審,并出具評審報告;

(八)區財政投資評審管理中心資料室登記、評審中心主任審簽;

(九)征求項目建設及施工單位意見(簽章)

(十)區財政局分管財政投資評審工作的領導簽發評審結論報告,印發項目評審結論文件;

(十一)資料歸檔。

第十一條監督管理

(一)工程建設項目單項隱蔽工程金額在5萬元以下的,由建設單位(工程管理人員2人以上)及工程監理簽證后方能認可;單項隱蔽工程金額在5萬元或5萬元以上的,由建設單位、建設部門或項目主管部門、監理單位、區財政投資評審管理中心共同簽證后方能認可。

(二)工程的附屬工程預算及竣工結算套用定額和取費標準不得高于主體工程。

(三)建設單位應按照工程項目財政投資評審報告規定的原則(定額、取費標準、結算方式等)發布工程招標,簽訂施工合同。

(四)為了加強對財政評審工作的監督,審計部門要對已經財政評審的工程預、結算項目進行抽樣審計,對500萬元以上的結算項目每月抽樣審計不少于1個;對500萬元以下的結算項目適當隨機抽樣審計。紀檢監察部門對舉報反映、審計發現的問題要及時進行調查處理。

(五)嚴禁建設單位拆分、肢解工程項目,將一般建設工程合同金額約束到10萬元以下,將城市建設工程合同金額約束到5萬元以下,逃避財政投資評審。

第十二條項目預算評審需要提供的資料

(一)工程項目預算審批表。

(二)上級批復建設項目的批復文件。

(三)30萬元以上的(含30萬元)建設項目,提供區本級建設項目立項批文、分管副區長批示或政府會議紀要決定同意建設的文件。

(四)設計部門設計的工程施工圖。

(五)按規定編制的工程預算書、工程量計算書(含電子文檔)。

(六)變更工程預算評審除了提供預算審批表、變更工程施工圖、工程預算書、工程量計算書(含電子文檔)外,還須提供建設部門或項目主管部門變更批復,建設或項目主管部門、財政、勘察、設計、施工、監理會商意見,分管區級領導的批示。

第十三條項目結算評審需要提供的資料

(一)工程項目結算送審審批表。

(二)預算批復文件及評審預算書。

(三)竣工驗收備案資料。

(四)施工合同(協議)。

(五)按規定編制的結算書、工程量計算書及其電子文檔。

(六)施工圖、竣工圖、工程量(隱蔽工程)簽證單。

(七)變更工程造價530萬元以下的,須有分管項目區級領導批示;單項工程變更造價在30萬元以上的(含30萬元),履行變更手續前,由建設單位主管部門上報區人民政府,根據分管副區長批示組織專家論證,并進行多方案的經濟、技術、環保、安全等經濟技術比較分析,確定變更實施方案。變更實施方案經區發改、住建、財政、勘察、設計、施工、監理等相關單位會審通過后,由建設單位主管部門呈文報區人民政府,由項目分管副區長簽批。區發改委根據區政府批準意見,下達批復文件。同時,建設單位必須重新向區發改委、區財政局報審工程變更預算,沒有報審變更預算的,工程變更形成的量價不予認可。

(八)公開招投標項目的招標書、投標書、中標通知書。

第十四條 項目追蹤問效管理

為加強全區項目建設的管理,財政投資評審機構按規定參與項目施工當中的現場簽證和工程竣工驗收工作,并與相關職能部門對項目建設進行定期或不定期的跟蹤問效。

(一)現場跟蹤審查程序

1.隱蔽工程簽證,應在24小時前通知相關監管部門參與現場審查;

2.現場審查人員將工程量簽證單對照實物工程量核實,并與建設單位、監理單位一起簽署意見;

3.隱蔽工程簽證單應分別交建設單位、施工單位、財政等監管部門存檔,作為竣工決算的依據。

(二)主材價格的確認

中標價、發布價以外的主材(含預算暫估價主材)在采購之前,應通知建設主管部門、政府采購、財政等相關監管部門,與建設單位、監理單位共同考察確定其價格。如有必要,報工程造價管理機構備案。

第十五條項目主管部門職責

(一)及時通知項目建設單位、施工單位配合財政投資評審機構開展工作。

(二)涉及項目主管部門配合提供資料的,應及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料,并對所提供資料的真實性、完整性、合法性負責。

(三)對評審意見中涉及項目主管部門的內容,簽署書面意見。

(四)根據建設主管部門、財政等部門意見,督促項目建設單位、施工單位執行和整改。

第十六條建設單位和施工單位需履行的義務

(一)積極配合財政投資評審工作,及時向財政投資評審機構提供評審工作所需資料,并對提供資料的真實性、完整性、合法性負責。

(二)對評審工作需要核實或取證的問題,應積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

(三)對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審意見書,建設單位、施工單位應在收到之日起五個工作日內簽署意見(負責人簽字蓋章);逾期不簽署的,視同同意財政評審意見。

第十七條財政投資評審機構開展財政投資評審工作遵循的規定

(一)按照財政部關于財政投資評審質量控制辦法的要求,組織機構內部專業人員,依法開展評審工作,對評審報告的真實性、準確性、合法性負責。

(二)對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向財政主管領導書面報告。

(三)編制完整的評審工作底稿,并經相關專業評審人員簽字確認。

(四)建立健全對評審報告的內部復核機制。

(五)建立嚴格的項目檔案管理制度,完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況,做好各類資料的存檔和保管工作。

(六)未經批準,財政投資評審機構及有關人員,不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關情況。

(七)不得向建設單位、施工單位收取任何費用。

(八)對因嚴重過失或故意提供不實或內容虛假的評審報告承擔相應法律責任。

第十八條財政部門對評審意見的批復和處理決定,作為調整項目預算、掌握項目建設資金撥付進度、辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項的依據之一。

第十九條財政投資評審機構出具的評審報告質量達不到要求,在評審中出現嚴重差錯,評審超過規定時間且沒有及時說明或者說明理由不充分的,要追究相關人員的責任。

第二十條對投資評審機構在財政投資評審工作中存在的違法行為,按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第二十一條零陵區本級財政投資項目的前期費用,按照《永州市財政局永州市住房和城鄉建設局關于市本級財政投資項目前期費用和清單計價取費率等有關規定的通知》(永財辦〔201630號)執行。

第二十二條  本辦法自201891日起施行,凡過去文件規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。《永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區財政投資評審管理辦法(修訂)的通知》(零政辦發〔201642號文)同時廢止。

第二十三條   本辦法由零陵區財政局負責解釋。

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發《零陵區本級非稅收入緩征減征免征審批程序規定》的通   

零政辦發〔201825

LLDR201801015

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委局、各直屬機構,省、市駐區相關單位:

《零陵區本級非稅收入緩征減征免征審批程序規定》已經區人民政府2018年第11次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

                              永州市零陵區人民政府辦公室

                               2018925

零陵區本級非稅收入緩征減征免征審批程序規定

為規范全區非稅收入緩征、減征、免征行為,確保非稅收入應收盡收,根據《湖南省非稅收入管理條例》《湖南省財政廳關于進一步規范省本級非稅收入緩減免審批程序的通知》(湘財非稅〔201617號)、《永州市人民政府關于印發〈永州市中心城區非稅收入減免緩征管理規定〉的通知》(永政發〔201413號)文件規定,結合我區實際,對區本級非稅收入緩征、減征、免征審批程序作出如下規定:

一、明確緩減免征政策依據

區級非稅收入緩減免征必須嚴格依照以下有關規定執行:法律、法規、規章;中央、省、市有關規范性文件和收費界定文件;區委、區政府有關規范性文件,區委常委會議紀要,區政府常務會議紀要。

二、規范緩減免征審批權限和程序

對涉及繳納的行政事業性收費和政府性基金的緩減免征事項,按照以下權限和程序辦理。

1.法律、法規、規章明確規定的緩減免征事項,由繳款人提出申請,填寫《零陵區非稅收入緩減免征審批表》,執收單位按照法律、法規、規章的規定給予緩減免征,并于審批后一個月內報區非稅收入征收管理局備案。

2.中央、省、市規范性文件明確規定的緩減免征事項,由繳款人提出申請,區財政行政主管部門非稅收入管理機構商有關部門進行調查核實并提出緩減免征意見,區政府授權區財政行政主管部門依據有關規定直接審批執行。

3.區委、區政府有關規范性文件和區委常委會、區政府常務會議紀要明確規定的緩減免征事項,由繳款義務人提出緩減免征申請,填寫《零陵區非稅收入緩減免征審批表》,執收單位提出緩減免征意見,區非稅收入征收管理局審核后,凡緩減免征金額在10萬元以內(含10萬元)的,區人民政府授權區財政局依照有關規定審批;緩減免征金額在10萬元以上的,報區人民政府分管財政的領導審批。

三、申報行政事業性收費和政府性基金的緩減免征必須提供下列資料

1.非稅收入緩減免征申請報告;

2.《零陵區非稅收入緩減免征審批表》;

3.非稅收入緩減免征的政策依據文件(復印件);

4.與減免申報有關的其他資料。

四、明確緩減免征紀律約束

1.根據《湖南省非稅收入管理條例》第三十條第二款之規定:違反規定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的,由縣級以上人民政府財政部門或者有關部門責令改正,有違法資金的追繳違法資金,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監察部門依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2.確因特殊情況需要,又沒有文件依據的緩征、減征、免征,單項金額在200元以下(含200元),由繳款義務人提出書面申請,填寫《零陵區非稅收入緩減免征審批表》,執收單位提出緩減免征意見,區非稅收入征收管理局審核,區人民政府授權區財政局審批,報區人民政府備案;單項金額在200元以上的,由繳款義務人提出書面申請,填寫《零陵區非稅收入緩減免征審批表》,執收單位提出緩減免征意見,區非稅收入征收管理局報區財政局審核,區人民政府審批。口頭授權緩征、減征、免征非稅收入無效。

五、各單位經營服務性收費由單位與繳款義務人按照自愿有償的原則平等協


商確定。

六、對減免條件中設定投資額度和星級標準的,建設項目竣工驗收后,若未達到設定要求,由區財政行政主管部門會同有關部門對建設項目免繳額依法進行追繳。戰役考核內容。

() 加大宣傳,營造氛圍。各級各部門充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體,加大大氣環境治理的宣傳力度,特別是建筑揚塵控制工作的宣傳,倡導文明、節約、綠色消費和綠色生活方式,引導公眾從自身做起、從身邊的小事做起,共同努力改善大氣環境質量。

永州市零陵區零陵區衛生和計劃生育委員會

永州市零陵區教育局

永州市零陵區婦女聯合會

關于開展全區0-6歲學齡前兒童健康檢查的通知

零衛計聯發〔201851

  LLDR201823001

轄區各托幼機構:

兒童是祖國的未來和希望,兒童的身心健康是提高國民素質的基礎,也是社會經濟文明高度發展的要求。為進一步貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》(中華人民共和國衛生部、中華人民共和國教育部76號令)、《湖南省實施〈托兒所幼兒園衛生保健管理辦法〉細則》(湘衛婦社發〔201115號),促進托幼機構的衛生保健管理工作,保護兒童身心健康成長,決定在全區范圍內開展0-6歲學齡前兒童健康檢查,現將有關事項通知如下:

一、檢查對象

0-6歲學齡前兒童。

二、檢查項目

1、嬰幼兒健康體檢:身高測量、體重測量、皮膚、頭顱、胸廓、脊柱四肢、


咽部、心肺。

2、診查:主治醫師兒童營養評估

3、輔助檢查:血紅蛋白測定。

4、兒童眼及視力檢查:包括普通視力標準(近視、遠視)、斜視度測定、角膜曲率測定(雙眼)。

5、口腔保健:兒童齲齒預防保健、氟防齲治療。

6、建立健康檔案。

7、針對性健康指導、高危兒隨訪管理。

三、實施辦法

學齡前兒童健康檢查由具有相關執業資質的醫療保健機構實施,每年一次。體檢時要對所有受檢兒童作出體格營養評價,對高危兒實行專案管理,并向上級有關部門和托幼機構做好信息反饋工作。

請各托幼機構接此通知后,本著幼兒入托兒所幼兒園前必須健康體檢,在園兒童自愿的原則,認真組織,積極把這項工作做好做實,保障兒童的生存健康權。

                      永州市零陵區零陵區衛生和計劃生育委員會

                      永州市零陵區教育局

                      永州市零陵區婦女聯合會

                                     2018731

永州市零陵區財政局

永州市零陵區機構編制委員會辦公室

關于印發《零陵區推進事業單位政府購買服務改革工作實施方案》的通知

零財綜〔20184

LLDR201810003

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各單位:

為貫徹落實《財政部 中央編辦關于做好事業單位政府購買服務改革工作的意見》(財綜〔201653號)和《湖南省財政廳湖南省機構編制委員會辦公室關于印發<湖南省推進事業單位政府購買服務改革工作實施方案>的通知》(湘財綜〔201739號),現將《零陵區推進事業單位政府購買服務改革工作實施方案》印發給你們,請結合實際抓好落實。

                           永州市零陵區財政局

                            永州市零陵區機構編制委員會辦公室

                            2018824

零陵區推進事業單位政府購買服務改革工作實施方案

根據《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔201396號)、《財政部中央編辦關于做好事業單位政府購買服務改革工作的意見》(財綜〔201653號)和《湖南省人民政府關于推進政府購買服務工作的實施意見》(湘政發〔201420號)、《湖南省財政廳 湖南省機構編制委員會辦公室關于印發<湖南省推進事業單位政府購買服務改革工作實施方案>的通知》(湘財綜〔201739)精神,為做好事業單位政府購買服務改革工作,支持事業單位分類改革的轉型發展,增強事業單位提供公共服務能力,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,通過推進事業單位政府購買服務改革,推動政府職能轉變,深化簡政放權,改進公共服務提供方式,深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離,切實提高公共服務質量和效率。

(二)基本原則

1、堅持分類施策、突出重點。根據事業單位的類別和職能,合理定位承擔行政職能事業單位、公益一類事業單位,公益二類事業單位、生產經營類事業單位參與政府購買服務的角色作用,明確政策要求,重點推進公益二類事業單位政府購買服務改革。

2、堅持公開透明、完善機制。遵循公開、公平、公正原則,鼓勵競爭擇優,規范政府采購程序,推進績效管理,強化監督管理,做好信息公開,推動事業單位政府購買服務改革與政府采購制度有機銜接,建立統一規范、科學有序的工作機制。

3、堅持問題導向、穩妥推進。針對事業單位目前存在各類問題,加快轉變政府職能,創新財政支持方式,將政府購買服務作為推動事業單位改革發展的重要措施,強化事業單位公益屬性,增強服務意識,激發內在活力。同時,充分考慮事業單位改革的復雜性和艱巨性,先易后難、分步實施,合理設計改革的總體框架和實施步驟,對事業單位政府購買服務改革。

4、堅持統籌協調、形成合力。將事業單位政府購買服務改革作為一項系統性工程協調推進,做好政府購買服務與事業單位分類改革有關經費保障、機構編制、人事制度、收入分配、養老保險等方面政策的銜接,形成改革合力。

(三)工作目標

按照中央和省里的部署,到2020年底,全區事業單位政府購買服務改革工作全面推開,事業單位提供公共服務的能力和水平明顯提升;現由