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索引號: 431102009/2018-01602 分類:  
發文機關: 零陵區人民政府 發文日期: 2018-01-15
名稱: 零陵政報(2017年4期)
文號 :    
零陵政報(2017年4期)
2018-04-16 15:42 來源: 零陵區法制辦 發布機構: 零陵區政府網 【字體:   打印

永州市零陵區人民政府

關于公布全區2017年政府規范性文件清理結果的通告

零政通〔2017〕22號

LLDR—2017—00018

根據《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(國辦發〔2017〕40號)、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(湘政辦函〔2017〕52號)和《永州市人民政府法制辦公室關于做好規范性文件全面清理工作的通知》(永政法發〔2017〕5號)等文件要求,區人民政府組織對全區2017年8月31日以前的政府規范性文件進行了全面清理,共清理規范性文件265件。現將清理結果通告如下:

1.《永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區建設項目審計監督規定的通知》(零政辦發〔2007〕24號)等20件規范性文件廢止(詳見附件1)。

2.《永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區安全生產監督管理職責暫行規定的通知》(零政辦發〔2009〕19號)等57件規范性文件失效(詳見附件2)。

3.《永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區礦山企業重大事故應急救援預案的通知》(零政辦發〔2010〕34號)等46件規范性文件重新公布(詳見附件3)。

4.《永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區煙花爆竹經營布點規劃方案的通知》(零政辦發〔2016〕22號)等142件規范性文件繼續有效(詳見附件4)。

附件:1.2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄—廢止的規范性文件

2.2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄—失效的規范性文件

3.2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄—重新公布的規范性文件

4.2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄—繼續有效的規范性文件

永州市零陵區人民政府

2017年10月11日

附件1

2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄

——廢止的規范性文件

序號

文  件  標  題

文  號

登記號

1

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區建設項目審計監督規定的通知

零政辦發〔2007〕24號

2

永州市零陵區人民政關于規范市民日常行為的通告

零政通〔2010〕8號

LLDR-2010-00013

3

永州市零陵區人民政關于印發零陵區國有資產管理辦法的通知

零政發〔2006〕6號

4

永州市零陵區人民政關于印發零陵區非稅收入收繳管理實施辦法的通知

零政發〔2006〕7號

5

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區非稅收入管理改革實施方案的通知

零政辦發〔2006〕17號

6

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區非稅收入緩征減征免征審批程序規定、零陵區非稅收入征收管理實施細則、零陵區財政票據管理辦法的通知

零政辦發〔2006〕18號

7

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區財政國庫集中收付改革方案的通知

零政辦發〔2006〕19號

8

永州市零陵區人民政府辦公室轉發區國土資源局《關于零陵區城鄉結合部土地違法違規案件處理實施意見》的通知

零政辦函〔2008〕53號

LLDR-2008-01010

9

永州市零陵區人民政關于印發永州市零陵區行政效能投訴處理實施細則(試行)的通知

零政發〔2009〕4號

LLDR-2009-00025

10

永州市芝山區人民政政府辦公室關于轉發《芝山區通鄉公路改造工程管理實施辦法》的通知

芝政辦發〔2004〕5號

11

永州市芝山區人民政辦公室關于轉發《芝山區通村公路改造工程管理實施辦法》的通知

芝政辦發〔2004〕6號

12

永州市零陵區人民政關于整治規范農村機動車非法營運的通告

零政通〔2008〕8號

13

永州市零陵區人民政關于印發永州市零陵區機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法的通知

零政發〔2008〕16號

14

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區區級儲備糧食管理辦法的通知

零政辦函〔2008〕35號

15

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區防汛應急預案的通知

零政辦發〔2007〕10號

16

永州市零陵區人民政府關于規范河道管理的通告

零政通〔2008〕11號

17

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發關于進一步規范零陵工業園區涉企非稅收入管理實施辦法的通知

零政辦函〔2014〕54號

LLDR-2014-01014

18

永州市零陵區人民政府關于開展車輛超限超載綜合治理的通告

零政通〔2014〕23號

LLDR-2014-00020

19

永州市零陵區人民政府關于38個單位299項行政許可和行政審批事項集中在區政務服務中心辦理的通知

零政發〔2012〕7號

LLDR-2012-00033

20

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區招標投標管理實施辦法的通知

零政辦發〔2013〕9號

LLDR-2013-01015

附件2

2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄

——失效的規范性文件

序號

文  件  標  題

文  號

登記號

失效日期

1

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區安全生產監督管理職責暫行規定的通知

零政辦發〔2009〕19號

LLDR-2009-01023

20170831

2

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區安全生產工作考核辦法的通知

零政辦函〔2011〕68號

LLDR-2011-01012

20170831

3

永州市零陵區人民政府辦公室關于調整錳礦石稅費征收項目和標準并對區內錳冶煉企業實施獎勵政策的通知

零政辦發〔2009〕17號

LLDR-2009-01019

20160907

4

永州市零陵區人民政府關于調整錳礦石稅費征收標準并對區內錳冶煉企業實施獎勵政策的通告

零政通〔2009〕19號

LLDR-2009-00031

20160907

5

永州市零陵區人民政府辦公室關于區內錳冶煉企業獎勵有關補充規定并適當修正消耗定額的通知

零政辦函〔2010〕54號

LLDR-2010-01034

20160907

6

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區加快促進總部經濟發展暫行規定的通知

零政辦發〔2013〕3號

LLDR-2013-01002

20161101

7

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區財政投資評審管理辦法的通知

零政辦發〔2016〕2號

LLDR-2016-01004

20161230

8

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知

零政辦發〔2016〕19號

LLDR-2016-01021

20170131

9

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區解決中心城區國有土地上房屋產權辦證歷史遺留問題辦法(試行)的通知

零政辦函〔2013〕72號

LLDR-2013-01023

20170831

10

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區房地產開發、土地管理和控違拆違清理整頓工作處理細則(暫行)的通知

零政辦發〔2014〕8號

LLDR-2014-01007

20170831

11

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區養殖場環境治理方案的通知

零政辦函〔2013〕73號

LLDR-2013-01024

20170831

12

永州市零陵區人民政府關于開展全區畜禽養殖場綜合整治的通告

零政通〔2014〕16號

LLDR-2014-00010

20170831

13

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2015年度重大動物疫病防控工作實施方案的通知

零政辦函〔2015〕2號

LLDR-2015-01003

20161231

14

永州市零陵區人民政府關于對虎子嶺活禽交易市場進行臨時休市的通告

零政通〔2017〕7號

LLDR-2017-00004

20170331

15

永州市零陵區人民政府關于公布區政府工作部門責任清單的通知

零政發〔2015〕2號

LLDR-2015-00004

20170804

16

永州市零陵區人民政府關于公布區政府工作部門責任清單再清理結果的通知

零政發〔2016〕6號

LLDR-2016-00013

20170804

17

永州市零陵區人民政府關于公布全區2016年政府規范性文件清理結果的通告

零政通〔2016〕11號

LLDR-2016-00007

20170831

18

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城區最低收入家庭廉租住房租賃管理辦法的通知

零政辦發〔2008〕10號

LLDR-2008-01001

20170428

19

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區廉租住房“以息代租”管理實施方案和零陵區城市低收入家庭廉租住房貨幣補貼發放實施方案的通知

零政辦發〔2011〕34號

LLDR-2011-01011

20170831

20

永州市零陵區人民政府關于實施新的基準地價及收繳土地出讓金比例標準的通知

零政函〔2010〕11號

LLDR-2010-00009

20170831

21

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區客運船舶管理暫行辦法的通知

零政辦函〔2008〕44號

LLDR-2008-01005

20170831

22

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區水上交通監督管理辦法的通知

零政辦函〔2008〕45號

LLDR-2008-01006

20170831

23

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區水上搜救應急預案的通知

零政辦發〔2008〕12號

LLDR-2008-01003

20170831

24

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村五保供養工作實施細則零陵區城鄉貧困家庭臨時性生活困難救助工作實施細則零陵區城鄉醫療救助工作實施細則的通知

零政辦發〔2010〕3號

LLDR-2010-01003

20170831

25

永州市零陵區人民政府關于公布零陵區政府工作部門權力清單的通知

零政發〔2015〕5號

LLDR-2015-00011

20160924

26

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革實施方案(試行)的通知

零政發〔2014〕11號

LLDR-2014-00017

20170831

27

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區工商登記前置審批制度改革實施方案(試行)的通知

零政發〔2014〕12號

LLDR-2014-00018

20170831

28

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區工商登記和許可審批監督管理試行辦法的通知

零政發〔2014〕13號

LLDR-2014-00019

20170831

29

永州市零陵區人民政府關于對通過東風大橋和南津渡大橋的貨運車輛實行限速限重管制的通告

零政通〔2014〕14號

LLDR-2014-00009

20170831

30

永州市零陵區人民政府關于對泥湖洞橋實施交通管制的通告

零政通〔2015〕16號

LLDR-2015-00010

20161231

31

永州市零陵區人民政府關于對茆江橋實行交通管制的通告

零政通〔2017〕8號

LLDR-2017-00005

20170831

32

永州市零陵區人民政府關于對東風大橋實行交通管制的通告

零政通〔2017〕13號

LLDR-2017-00011

20170630

33

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區批而未供和閑置土地清理處置實施方案的通知

零政辦發〔2014〕16號

LLDR-2014-01020

20170831

34

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2015年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知

零政辦函〔2016〕16號

LLDR-2016-01006

20170309

35

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區飲食業油煙污染專項整治工作方案的通知

零政辦函〔2014〕5號

LLDR-2014-01002

20170831

36

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區"十二五"農村危房改造規劃通知

零政辦發〔2012〕11號

LLDR-2012-01012

20170831

37

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2014年農村危房改造實施方案的通知

零政辦函〔2014〕59號

LLDR-2014-01019

20170831

38

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2015年農村危房改造實施方案的通知

零政辦函〔2015〕53號

LLDR-2015-01026

20170831

39

永州市零陵區人民政府森林禁火令

政府令〔2014〕第1號

LLDR-2014-00013

20160918

40

永州市零陵區人民政府森林禁火令

政府令〔2016〕第1號

LLDR-2016-00010

20170831

41

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區農村居民最低生活保障制度實施細則的通知

零政辦發〔2015〕12號

LLDR-2015-01016

20170601

42

永州市零陵區人民政府辦公室關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見

零政辦發〔2013〕6號

LLDR-2013-01010

20170606

43

永州市零陵區人民政府關于依法制止耕地拋荒的通告

零政通〔2013〕3號

LLDR-2013-00003

20170831

44

永州市零陵區人民政府關于穩定發展糧食生產的意見

零政發〔2016〕1號

LLDR-2016-00005

20170417

45

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2016年農業標準化建設實施方案的通知

零政辦函〔2016〕37號

LLDR-2016-01013

20170831

46

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區促進就業小額擔保貸款實施辦法(暫行)的通知

零政辦發〔2014〕23號

LLDR-2014-01028

20161119

47

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區食品安全事故應急預案的通知

零政辦發〔2012〕9號

LLDR-2012-01009

20170523

48

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區食用油、米粉放心工程實施方案的通知

零政辦函〔2014〕48號

LLDR-2014-01009

20170831

49

永州市零陵區人民政府關于對虎子嶺活禽交易市場實行臨時休市的通告

零政通〔2017〕9號

LLDR-2017-00008

20170530

50

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2014年為民辦實事重性精神疾病患者救治救助工程項目工作實施方案的通知

零政辦函〔2014〕77號

LLDR-2014-01029

20161231

51

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區工作方案的通知

零政辦函〔2015〕50號

LLDR-2015-01025

20170511

52

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發清理規范零陵區政府部門行政審批中介服務實施方案通知

零政辦發〔2015〕25號

LLDR-2015-01029

20161231

53

永州市零陵區人民政府關于開展居民基礎信息采集工作的通告

零政通〔2014〕7號

LLDR-2014-00007

20170831

54

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2016年政務公開工作要點及實施方案的通知

零政辦函〔2016〕45號

LLDR-2016-01020

20161231

55

永州市零陵區人民政府關于維護2017年清明期間社會穩定的通告

零政通〔2017〕6號

LLDR-2017-00003

20170630

56

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區企業注冊登記并聯審批辦法通知

零政辦發〔2013〕21號

LLDR-2013-01036

20170831

57

永州市零陵區人民政府關于印發永州市零陵區建設工程項目并聯審批實施方案的通知

零政發〔2013〕15號

LLDR-2013-00022

20170831

附件3

2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄

——重新公布的規范性文件

序號

發文或

施行時間

文件標題

文號

登記號

起草或

執行單位

1

20100620

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區礦山企業重大事故應急救援預案的通知

零政辦發〔2010〕34號

LLDR-2010-01033

區安監局

2

20111208

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區安全生產事故應急救援預案的通知

零政辦發〔2011〕39號

LLDR-2011-01014

區安監局

3

20100428

永州市零陵區人民政府關于對全區房地產稅費實行統一征收的通知

零政發〔2010〕6號

LLDR-2010-00007

區財政局

4

20110428

永州市零陵區人民政府關于調整城區范圍內建筑工程造價最低價格和房產最低計稅價格的通知

零政函〔2011〕22號

LLDR-2011-00003

區財政局

5

20110428

永州市零陵區人民政府辦公室關于調整我區房地產稅費一體化征收項目標準的通知

零政辦函〔2011〕19號

LLDR-2011-01003

區財政局

6

20131216

永州市零陵區人民政府關于印發永州市零陵區經營性國有資產監督管理暫行辦法的通知

零政發〔2013〕13號

LLDR-2013-00020

區財政局

7

20090719

永州市零陵區人民政府關于貫徹落實省市按比例安排殘疾人就業規定的通知

零政發〔2009〕3號

LLDR-2009-00015

區殘聯

8

20100624

永州市零陵區人民政府關于保護城區飲用水水源的通告

零政通〔2010〕9號

LLDR-2010-00014

區城管執法局

9

20100427

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區網絡與信息安全事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕9號

LLDR-2010-01007

區電子政務辦

10

20100610

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區電子政務內網管理暫行辦法的通知

零政辦發〔2010〕30號

LLDR-2010-01030

區電子政務辦

11

20090326

永州市零陵區人民政府辦公室關于加強和規范新開工項目管理的通知

零政辦發〔2009〕5號

LLDR-2009-01005

區發改委

12

20111129

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區廉租住房共有產權管理實施方案的通知

零政辦發〔2011〕38號

LLDR-2011-01013

區房產局

13

20100504

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區處置大規模群體性事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕18號

LLDR-2010-01018

區公安局

14

20100504

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區處置恐怖襲擊事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕19號

LLDR-2010-01019

區公安局

15

20100722

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區公共場所安全事故應急預案的通知

零政辦發〔2010〕37號

LLDR-2010-01036

區公安局

16

20100722

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區涉外突發公共事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕38號

LLDR-2010-01037

區公安局

17

20091016

永州市零陵區人民政府辦公室轉發區國土資源局區農業局《關于耕地保護管理十三項制度》的通知

零政辦函〔2009〕43號

LLDR-2009-01021

區國土分局

18

20100407

永州市零陵區人民政府關于嚴禁在珠山鎮于家觀音山及其周邊開設露天采石場的通告

零政通〔2010〕4號

LLDR-2010-00004

區國土分局

19

20110603

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區突發性地質災害應急預案的通知

零政辦發〔2011〕8號

LLDR-2011-01008

區國土分局

20

20120705

永州市零陵區人民政府關于加強地質災害防治工作的意見

零政發〔2012〕2號

LLDR-2012-00013

區國土分局

21

20100610

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區重特大交通事故處理應急預案的通知

零政辦發〔2010〕31號

LLDR-2010-01031

區交警大隊

22

20090914

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區知識產權戰略綱要實施方案、零陵區科學技術獎勵辦法的通知

零政發〔2009〕5號

LLDR-2009-00022

區科經委

23

20091015

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區專利資助資金管理辦法(試行)、零陵區科學技術獎勵辦法實施細則的通知

零政辦發〔2009〕16號

LLDR-2009-01013

區科經委

24

20100504

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區森林火災應急預案的通知

零政辦發〔2010〕14號

LLDR-2010-01014

區林業局

25

20100613

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區林業生物災害應急預案的通知

零政辦發〔2010〕32號

LLDR-2010-01032

區林業局

26

20120412

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區中小學幼兒園學生用車管理暫行辦法的通知

零政辦發〔2012〕8號

LLDR-2012-01008

區教育局

27

20100505

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區旅游突發公共事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕22號

LLDR-2010-01022

區旅游部門

28

20090901

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區優撫對象醫療保障實施細則的通知

零政辦發〔2009〕15號

LLDR-2009-01016

區民政局

29

20101022

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區殯葬突發事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕44號

LLDR-2010-01041

區民政局

30

20120917

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村敬老院建設與管理暫行辦法的通知

零政辦函〔2012〕57號

LLDR-2012-01017

區民政局

31

20100119

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區村級公益事業一事一議財政獎補工作實施辦法的通知

零政辦發〔2010〕1號

LLDR-2010-01001

區農委

32

20100510

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農機安全生產突發事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕24號

LLDR-2010-01024

區農機局

33

20091118

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區雨雪冰凍災害應急預案的通知

零政辦發〔2009〕20號

LLDR-2009-01026

區氣象分局

34

20120326

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城鄉居民社會養老保險養老金發放管理暫行辦法的通知

零政辦發〔2012〕5號

LLDR-2012-01005

區人社局

35

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區成品油保障事故應急預案的通知

零政辦發〔2010〕13號

LLDR-2010-01013

區商糧局

36

20100505

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區生活必需品市場供應應急預案的通知

零政辦發〔2010〕21號

LLDR-2010-01021

區商糧局

37

20111221

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區藥品醫療器械突發性群體不良事件應急預案的通知

零政辦發〔2011〕40號

LLDR-2011-01016

區藥監局

38

20120621

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區食品安全舉報獎勵試行辦法的通知

零政辦發〔2012〕12號

LLDR-2012-01013

區藥監局

39

20100116

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區突發性水污染事件應急預案的通知

零政辦發〔2009〕22號

LLDR-2009-00016

區水利局

40

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區基本公共衛生服務工作實施方案的通知

零政辦發〔2010〕10號

LLDR-2010-01009

區衛計委

41

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區開展免費婚前醫學檢查工作實施方案的通知

零政辦發〔2010〕11號

LLDR-2010-01010

區衛計委

42

20101208

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區突發公共衛生事件應急預案的通知

零政辦發〔2010〕47號

LLDR-2010-01044

區衛計委

43

20120319

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區加強鄉村醫生隊伍建設和鄉村衛生服務一體化管理工作實施方案的通知

零政辦發〔2012〕4號

LLDR-2012-01002

區衛計委

44

20120604

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區打擊非法行醫和非法采供血專項整治行動實施方案的通知

零政辦函〔2012〕29號

LLDR-2012-01010

區衛計委

45

20140318

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區計劃生育家庭獎勵優惠暫行辦法的通知

零政發〔2014〕2號

LLDR-2014-00004

區衛計委

46

20100429

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區特種設備事故應急救援預案的通知

零政辦發〔2010〕12號

LLDR-2010-01012

區質監分局

附件4

2017年零陵區政府規范性文件清理結果目錄

——繼續有效的規范性文件

序號

發文或

施行時間

文件標題

文號

登記號

起草或

執行單位

1

20160930

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區煙花爆竹經營布點規劃方案的通知

零政辦發〔2016〕22號

LLDR-2016-01026

區安監局

2

20160924

永州市零陵區人民政府關于公布2016年政府工作部門權力清單的通知

零政發〔2016〕4號

LLDR-2016-00011

區編委辦

3

20160912

永州市零陵區人民政府關于承接落實國務院和省市人民政府取消、調整及下放行政職權的通知

零政發〔2016〕3號

LLDR-2016-00009

區編委辦

4

20161122

永州市零陵區人民政府關于清理規范49項行政審批中介服務事項的決定

零政發〔2016〕7號

LLDR-2016-00014

區編委辦

5

20130609

永州市零陵區人民政府辦公室轉發區財政局等單位《關于進一步加強農業保險基層服務體系建設實施意見》的通知

零政辦發〔2013〕8號

LLDR-2013-01012

區財政局

6

20131217

永州市零陵區人民政府辦公室關于進一步加強財政收支預算管理工作的通知

零政辦發〔2013〕20號

LLDR-2013-01035

區財政局

7

20150511

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區農業保險實施方案的通知

零政辦函〔2015〕13號

LLDR-2015-01006

區財政局

8

20150709

永州市零陵區人民政府辦公室人民銀行永州市中心支行辦公室關于印發零陵區全面推行財政國庫集中支付制度改革實施方案通知

零政人銀辦聯發〔2015〕1號

LLDR-2015-01010

區財政局

9

20160405

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農業“三項補貼”改革試點方案的通知

零政辦發〔2016〕3號

LLDR-2016-01005

區財政局

10

20160602

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區雜交水稻制種保險工作方案的通知

零政辦函〔2016〕23號

LLDR-2016-01009

區財政局

11

20160630

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區旅游產業促進基金設立方案的通知

零政辦發〔2016〕11號

LLDR-2016-01010

區財政局

12

20160630

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區旅游產業促進基金管理辦法的通知

零政辦發〔2016〕12號

LLDR-2016-01011

區財政局

13

20160907

永州市零陵區人民政府辦公室關于調整涉錳稅費征收項目和標準的通知

零政辦函〔2016〕48號

LLDR-2016-01024

區財政局

14

20161101

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區加快促進總部經濟發展暫行規定的通知

零政辦發〔2016〕24號

LLDR-2016-01029

區財政局

15

20161230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區財政投資評審管理辦法(修訂)的通知

零政辦發〔2016〕42號

LLDR-2016-01032

區財政局

16

20131028

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小額貸款公司監管及風險防范處置預案的通知

零政辦發〔2013〕17號

LLDR-2013-01032

區金融辦

17

20150428

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區處置非法集資突發事件應急預案的通知

零政辦發〔2015〕6號

LLDR-2015-01005

區金融辦

18

20130428

永州市零陵區人民政府辦公室轉發區殘聯等部門《關于加快推進殘疾會保障體系和社會服務體系建設實施意見》的通知

零政辦函〔2013〕31號

LLDR-2013-01006

區殘聯

19

20130503

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區實施湖南省殘疾人扶助辦法細則的通知

零政發〔2013〕7號

LLDR-2013-00004

區殘聯

20

20170420

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區殘疾人精準康復服務工作實施方案的通知

零政辦發〔2017〕8號

LLDR-2017-01006

區殘聯

21

20150918

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城市供氣事故應急預案的通知

零政辦發〔2015〕15號

LLDR-2015-01019

區城管執法局

22

20150918

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區城市供水事故應急預案的通知

零政辦發〔2015〕16號

LLDR-2015-01020

區城管執法局

23

20131211

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區突發重大動物疫情應急預案的通知

零政辦發〔2013〕19號

LLDR-2013-01034

區畜牧水產局

24

20140710

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區生豬大縣獎勵資金獎補方案的通知

零政辦函〔2014〕52號

LLDR-2014-01013

區畜牧水產局

25

20140812

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區畜禽養殖管理辦法的通知

零政辦函〔2014〕57號

LLDR-2014-01017

區畜牧水產局

26

20140813

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區畜禽養殖布局規劃的通知

零政辦發〔2014〕14號

LLDR-2014-01018

區畜牧水產局

27

20161230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區工程建設項目招標規模標準調整和在建項目工程變更管理補充規定的通知

零政辦發〔2016〕40號

LLDR-2016-01030

區發改委

28

20170707

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區國家規模標準以下使用國有資金投資建設工程項目交易管理辦法的通知

零政辦函〔2017〕40號

LLDR-2017-01018

區發改委

29

20131011

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政復議工作規范化建設實施方案的通知

零政辦函〔2013〕80號

LLDR-2013-01027

區法制辦

30

20141016

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政執法監督辦法的通知

零政辦發〔2014〕22號

LLDR-2014-01025

區法制辦

31

20141025

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區人民政府重大行政決策程序規則的通知

零政發〔2014〕7號

LLDR-2014-00014

區法制辦

32

20141025

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區重大行政決策聽證辦法的通知

零政發〔2014〕8號

LLDR-2014-00015

區法制辦

33

20141202

永州市零陵區人民政府關于印發永州市零陵區2014年行政執法指導案例的通知

零政發〔2014〕14號

LLDR-2014-00022

區法制辦

34

20151216

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區2015年行政執法指導案例的通知

零政辦發〔2015〕24號

LLDR-2015-01028

區法制辦

35

20151231

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政復議案件處理程序若干規定的通知

零政辦發〔2015〕27號

LLDR-2015-01032

區法制辦

36

20161024

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區2016年行政執法指導案例的通知

零政辦發〔2016〕22號

LLDR-2016-01028

區法制辦

37

20170322

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區行政機關負責人參加行政復議和行政應訴工作規定的通知

零政辦發〔2017〕5號

LLDR-2017-01003

區法制辦

38

20170804

永州市零陵區人民政府關于公布零陵區政府工作部門責任清單2017年修訂結果的通知

零政發〔2017〕7號

LLDR-2017-00015

區法制辦

39

20150930

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區加強和規范住宅小區物業管理工作實施方案的通知

零政辦發〔2015〕17號

LLDR-2015-01021

區房產局

40

20170406

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城區低收入家庭廉租住房租賃補貼發放辦法的通知

零政辦發〔2017〕7號

LLDR-2017-01005

區房產局

41

20170428

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區保障性住房分配和運營管理暫行辦法的通知

零政辦發〔2017〕9號

LLDR-2017-01007

區房產局

42

20151231

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區金融產業扶貧試點工作實施細則的通知

零政辦函〔2015〕64號

LLDR-2015-01031

區扶貧辦

43

20160809

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2016年易地扶貧搬遷工作實施方案的通知

零政辦函〔2016〕40號

LLDR-2016-01015

區扶貧辦

44

20160809

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見的通知

零政辦發〔2016〕16號

LLDR-2016-01016

區扶貧辦

45

20170606

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年易地扶貧搬遷實施方案的通知

零政辦函〔2017〕33號

LLDR-2017-01015

區扶貧辦

46

20170623

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年扶貧產業項目“以獎代扶”實施方案的通知

零政辦函〔2017〕37號

LLDR-2017-01017

區扶貧辦

47

20130523

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區加強“打假治劣”專項整治行動組織協調工作實施方案的通知

零政辦函〔2013〕34號

LLDR-2013-01009

區公安局

48

20140114

永州市零陵區人民政府關于收繳流散社會的軍用槍支彈藥及爆炸物品的通告

零政通〔2014〕1號

LLDR-2014-00001

區公安局

49

20170830

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區舉報毒品違法犯罪行為獎勵辦法(試行)的通知

零政辦發〔2017〕21號

LLDR-2017-01026

區公安局

50

20150930

永州市零陵區人民政府關于對奉橋實施交通管制的通告

零政通〔2015〕15號

LLDR-2015-00009

區公路局

51

20151029

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區治理車輛超限超載工作方案的通知

零政辦函〔2015〕47號

LLDR-2015-01023

區公路局

52

20170606

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區整治公路貨車違法超限超載行為專項行動實施方案的通知

零政辦函〔2017〕34號

LLDR-2017-01016

區公路局

53

20120916

永州市零陵區人民政府關于在零陵河西工業園規劃區范圍內嚴厲打擊違法違規用地和違法建設等違法行為的通告

零政通〔2012〕15號

LLDR-2012-00017

區國土分局

54

20150818

關于調整劃撥用地補辦出讓手續及協議出讓零星國有土地使用權收繳土地出讓金標準的通知

零政函〔2015〕44號

LLDR-2015-00006

區國土分局

55

20160607

永州市零陵區人民政府關于實施不動產統一登記的通告

零政通〔2016〕7號

LLDR-2016-00006

區國土分局

56

20160804

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區建筑用磚廠關停、拆除和搬遷工作方案的通知

零政辦函〔2016〕39號

LLDR-2016-01014

區國土分局

57

20170111

永州市零陵區人民政府關于設立洛湛鐵路通道新建永州至岑溪段鐵路(零陵區段)線路安全保護區的通告

零政通〔2017〕1號

LLDR-2017-00001

區國土分局

58

20170309

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知

零政辦函〔2017〕14號

LLDR-2017-01002

區國土分局

59

20140828

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區工程建設領域守信激勵與失信懲戒實施細則的通知

零政辦發〔2014〕17號

LLDR-2014-01022

區監察局

60

20121113

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區突發環境事件應急預案的通知

零政辦發〔2012〕17號

LLDR-2012-01019

區環保局

61

20131104

永州市零陵區人民政府關于加強環境保護工作的意見

零政發〔2013〕12號

LLDR-2013-00018

區環保局

62

20141230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區貫徹落實<大氣污染防治行動計劃>實施細則的通知

零政辦發〔2014〕31號

LLDR-2014-01032

區環保局

63

20141230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區重污染天氣應急預案的通知

零政辦發〔2014〕32號

LLDR-2014-01033

區環保局

64

20160802

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區清理整治環保違規建設項目實施方案的通知

零政辦函〔2016〕35號

LLDR-2016-01012

區環保局

65

20140826

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發關于加強村鎮建設工程施工安全管理的通知

零政辦函〔2014〕60號

LLDR-2014-01021

區住建局

66

20160918

永州市零陵區人民政府辦公室零陵區2016年農村危房改造實施方案

零政辦函〔2016〕48號

LLDR-2016-01025

區住建局

67

20161230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區投資金額30萬元以下的建設工程項目選定施工單位規定的通知

零政辦發〔2016〕41號

LLDR-2016-01031

區住建局

68

20130521

永州市零陵區人民政府辦公室關于實施道路交通安全社會化管理責任制的意見

零政辦發〔2013〕5號

LLDR-2013-01008

區交警大隊

69

20130503

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村公路養護管理實施辦法的通知

零政辦發〔2013〕4號

LLDR-2013-01007

區交通運輸局

70

20140527

永州市零陵區人民政府關于嚴禁摩托車非法營運的通告

零政通〔2014〕6號

LLDR-2014-00006

區交通運輸局

71

20150902

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村公路后續建設及養護管理工作實施方案的通知

零政辦發〔2015〕9號

LLDR-2015-01013

區交通運輸局

72

20170224

永州市零陵區人民政府關于搬遷零陵至冷水灘23路公交車零陵首末站的通告

零政通〔2017〕3號

LLDR-2017-00002

區交通運輸局

73

20170516

永州市零陵區人民政府關于停止收取香零山浮橋、大西門浮橋過橋費的通告

零政通〔2017〕10號

LLDR-2017-00009

區交通運輸局

74

20170829

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區開展水上交通安全生產“打非治違”行動工作方案的通知

零政辦函〔2017〕50號

LLDR-2017-01025

區交通運輸局

75

20121018

永州市零陵區人民政府關于切實加強中小學幼兒園學生用車安全管理工作通告

零政通〔2012〕16號

LLDR-2012-00019

區教育局

76

20141216

永州市零陵區人民政府辦公室關于做好原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發放工作通知

零政辦發〔2014〕26號

LLDR-2014-01030

區教育局

77

20160902

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區鄉村教師支持計劃實施細則(2016—2020年)的通知

零政辦發〔2016〕20號

LLDR-2016-01023

區教育局

78

20130908

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發飼料添加劑級硫酸錳產品關費征收標準的通知

零政辦函〔2013〕67號

LLDR-2013-01019

區科經委

79

20131118

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區地震應急預案的通知

零政辦發〔2013〕18號

LLDR-2013-01033

區科經委

80

20150811

永州市零陵區人民政府關于開展電力設施專項治理的通告

零政通〔2015〕12號

LLDR-2015-00005

區科經委

81

20151123

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發關于印發零陵區錳冶煉企業技術改造扶持暫行辦法的通知

零政辦函〔2015〕54號

LLDR-2015-01027

區科經委

82

20160111

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區森林禁伐減伐三年行動實施方案的通知

零政辦函〔2016〕3號

LLDR-2016-01001

區林業局

83

20130912

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區自然災害救助應急預案的通知

零政辦發〔2013〕11號

LLDR-2013-01021

區民政局

84

20131104

永州市零陵區人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見

零政發〔2013〕11號

LLDR-2013-00017

區民政局

85

20150911

永州市零陵區人民政府辦公室關于對全區90—99周歲老年人發放高齡生活補貼的通知

零政辦發〔2015〕10號

LLDR-2015-01014

區民政局

86

20150911

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區城市居民最低生活保障制度實施細則的通知

零政辦發〔2015〕11號

LLDR-2015-01015

區民政局

87

20150911

永州市零陵區人民政府辦公室關于加強基層民政機構和隊伍建設的意見

零政辦發〔2015〕13號

LLDR-2015-01017

區民政局

88

20150914

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區“救急難”工作試點實施方案的通知

零政辦函〔2015〕40號

LLDR-2015-01018

區民政局

89

20150915

永州市零陵區人民政府關于扶持社會力量興辦養老服務機構實施意見

零政發〔2015〕4號

LLDR-2015-00008

區民政局

90

20160601

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區社會保障兜底脫貧對象聯合認定工作方案的通知

零政辦發〔2016〕6號

LLDR-2016-01008

區民政局

91

20160815

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區醫療救助工作實施辦法的通知

零政辦發〔2016〕18號

LLDR-2016-01018

區民政局

92

20160815

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區社會救助“一門受理、協同辦理”工作方案的通知

零政辦函〔2016〕43號

LLDR-2016-01019

區民政局

93

20170329

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案的通知

零政辦發〔2017〕6號

LLDR-2017-01004

區民政局

94

20170601

永州市零陵區人民政府關于開展城鄉低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作的通告

零政通〔2017〕11號

LLDR-2017-00010

區民政局

95

20170601

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區農村居民最低生活保障制度實施細則的通知

零政辦發〔2017〕11號

LLDR-2017-01011

區民政局

96

20170601

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區城鄉低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作方案的通知

零政辦發〔2017〕12號

LLDR-2017-01012

區民政局

97

20130819

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區村級財務管理辦法的通知

零政辦發〔2013〕10號

LLDR-2013-01016

區農委

98

20160810

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區點亮鄉村“四年行動計劃”工作實施方案的通知

零政辦發〔2016〕17號

LLDR-2016-01017

區農委

99

20170417

永州市零陵區人民政府關于穩定發展糧食生產(2017-2019年)的意見

零政發〔2017〕2號

LLDR-2017-00006

區農委

100

20170606

永州市零陵區人民政府關于進一步做好農民權益維護和減輕農民負擔工作的意見

零政發〔2017〕4號

LLDR-2017-00012

區農委

101

20170818

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年柑橘黃龍病綜合防控攻堅行動方案的通知

零政辦函〔2017〕46號

LLDR-2017-01023

區農委

102

20170724

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區變型拖拉機道路交通安全專項整治行動實施方案的通知

零政辦函〔2017〕42號

LLDR-2017-01021

區農機局

103

20170727

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區2017年農機購置累加補貼實施方案的通知

零政辦函〔2017〕43號

LLDR-2017-01022

區農機局

104

20130916

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區氣象災害預警應急預案的通知

零政辦發〔2013〕12號

LLDR-2013-01022

區氣象分局

105

20141103

永州市零陵區人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見

零政發〔2014〕9號

LLDR-2014-00016

區人社局

106

20151230

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區落實《永州市中心城區被征地農民參加養老保險實施辦法》實施方案的通知

零政辦發〔2015〕26號

LLDR-2015-01030

區人社局

107

20161008

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區整合城鄉居民基本醫療保險制度實施方案的通知

零政辦函〔2016〕52號

LLDR-2016-01027

區人社局

108

20131011

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區糧食應急預案的通知

零政辦發〔2013〕14號

LLDR-2013-01028

區商糧局

109

20161220

永州市零陵區人民政府關于加快電子商務發展的實施意見

零政發〔2016〕8號

LLDR-2016-00015

區商糧局

110

20130930

永州市零陵區人民政府辦公室關于進一步加強酒類產銷管理工作的意見

零政辦發〔2013〕13號

LLDR-2013-01025

區藥監局

111

20170523

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區食品安全事故應急預案的通知

零政辦發〔2017〕10號

LLDR-2017-01010

區藥監局

112

20170829

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區學校(單位)食堂標準化建設工作方案的通知

零政辦函〔2017〕49號

LLDR-2017-01024

區藥監局

113

20130418

永州市零陵區人民政府辦公室關于將水土保持方案審批作為全區開發建設項目立項(核準)前置條件和將水土保持設施驗收作為全區開發建設項目竣工驗收前專項驗收的通知

零政辦函〔2013〕27號

LLDR-2013-01003

區水利局

114

20150325

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區最嚴格水資源管理制度實施辦法的通知

零政發〔2015〕1號

LLDR-2015-00002

區水利局

115

20150529

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區水庫投肥養魚專項整治方案的通知

零政辦函〔2015〕17號

LLDR-2015-01007

區水利局

116

20140929

永州市零陵區人民政府關于做好城鎮獨生子女父母獎勵工作的通知

零政發〔2014〕6號

LLDR-2014-00012

區衛計委

117

20140228

永州市零陵區人民政府辦公室關于提高部分計劃生育家庭獎勵扶助標準的通知

零政辦發〔2014〕5號

LLDR-2014-01004

區衛計委

118

20130905

永州市零陵區人民政府辦公室關于加強兒童免疫規劃工作的通知

零政辦函〔2013〕66號

LLDR-2013-01018

區衛計委

119

20140929

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區防治艾滋病“一站式服務”工作方案的通知

零政辦函〔2014〕65號

LLDR-2014-01024

區衛計委

120

20160203

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區人感染H7N9禽流感應急處置實施方案的通知

零政辦函〔2016〕8號

LLDR-2016-01002

區衛計委

121

20160307

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區村衛生室和社區衛生服務站建設三年行動計劃實施方案的通知

零政辦函〔2016〕12號

LLDR-2016-01003

區衛計委

122

20170119

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區人感染H7N9禽流感防控應急預案的通知

零政辦發〔2017〕3號

LLDR-2017-01001

區衛計委

123

20170420

永州市零陵區人民政府關于建立計劃生育征信體系的實施意見

零政發〔2017〕3號

LLDR-2017-00007

區衛計委

124

20170511

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區國家慢性病綜合防控示范區建設管理工作實施方案的通知

零政辦函〔2017〕25號

LLDR-2017-01009

區衛計委

125

20170613

永州市零陵區人民政府關于做好零陵區計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作的通知

零政發〔2017〕5號

LLDR-2017-00013

區衛計委

126

20130606

永州市零陵區人民政府關于認真做好零陵區第一次全國可移動文物普查工作的通知

零政發〔2013〕8號

LLDR-2013-00008

區文體新局

127

20161231

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區全民健身實施計劃(2016—2020年)的通知

零政發〔2016〕9號

LLDR-2016-00016

區文體新局

128

20131223

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區消防工作考核辦法的通知

零政辦函〔2013〕98號

LLDR-2013-01037

區消防大隊

129

20131225

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區火災事故應急預案的通知

零政辦發〔2013〕22號

LLDR-2013-01038

區消防大隊

130

20100605

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區群體性移民信訪維穩事件應急預案通知

零政辦發〔2010〕29號

LLDR-2010-01029

區移民辦

131

20160414

永州市零陵區人民政府辦公室關于對綠化整治不達標小區收取異地綠化補償費的意見

零政辦發〔2016〕3號

LLDR-2016-1006

區城市園林局

132

20130105

永州市零陵區人民政府關于印發零陵區突發事件總體應急預案的通知

零政發〔2013〕1號

LLDR-2013-00001

區政府辦

133

20150615

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區突發事件報告范圍與標準的通知

零政辦發〔2015〕8號

LLDR-2015-01009

區政府辦

134

20160826

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區中心城區農貿市場管理辦法(試行)的通知

零政辦函〔2016〕46號

LLDR-2016-01022

區市場服務中心

135

20160912

永州市零陵區人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見

零政發〔2016〕2號

LLDR-2016-00008

區愛衛辦

136

20170508

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發永州市零陵區農村改廁工作實施方案(2017—2019年)的通知

零政辦函〔2017〕24號

LLDR-2017-01008

區愛衛辦

137

20170810

永州市零陵區人民政府關于錳資源開發利用監督管理的實施意見

零政發〔2017〕8號

LLDR-2017-00016

區礦管辦

138

20160922

永州市零陵區人民政府關于進一步開展城區房屋出租稅收專項清理整頓工作的通告

零政通〔2016〕14號

LLDR-2016-00012

區地稅局

139

20170602

永州市零陵區人民政府辦公室關于做好全區行政機關和企事業單位個人所得稅代扣代繳工作的通知

零政辦發〔2017〕13號

LLDR-2017-01013

區地稅局

140

20170623

永州市零陵區人民政府關于印發<零陵區婦女發展規劃(2016—2020年)>和<零陵區兒童發展規劃(2016—2020年)>的通知

零政發〔2017〕6號

LLDR-2017-00014

區婦聯

141

20170721

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小微工業企業助保金貸款管理辦法(試行)的通知

零政辦發〔2017〕17號

LLDR-2017-01019

零陵工業園

142

20170721

永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小微工業企業“助保貸”業務風險補償暫行辦法的通知

零政辦發〔2017〕18號

LLDR-2017-01020

零陵工業園

永州市零陵區人民政府

關于印發零陵區人民政府重大決策公眾參與程序規定的通知

零政發〔2017〕10號

LLDR—2017—00019

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委局、各直屬機構,省、市駐區有關單位:

《零陵區人民政府重大決策公眾參與程序規定》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

永州市零陵區人民政府

2017年12月6日

零陵區人民政府重大決策公眾參與程序規定

第一章  總則

第一條  為進一步規范區人民政府重大行政決策公眾參與活動,保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權,促進民主決策、科學決策,根據《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)、《湖南省行政程序規定》和《零陵區人民政府重大行政決策程序規定》(零政發〔2014〕7號)等相關規定,結合我區實際,制定本規定。

第二條  區人民政府作出重大行政決策的公眾參與活動,適用本規定。

對政府內部管理、突發事件處置和依法應當保密的事項做出決定的公眾參與程序活動,依照有關法律、法規、規章的規定辦理,不適用本規定。

第三條  本規定所稱重大行政決策,是指由區人民政府依照法定職權作出的關系本區經濟社會發展全局、與人民群眾利益密切相關的下列行政決策事項:

(一)貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委的重要指示、決定的實施意見和措施;

(二)全區經濟和社會發展重大措施的制定,國民經濟和社會發展規劃、年度計劃的編制和調整;

(三)區內各類總體規劃、重要區域規劃和專項規劃以及控制性詳規的編制和調整;

(四)區本級財政預決算的確定和調整,重大財政資金安排;

(五)區內與經濟社會發展密切相關的工業、農業、商貿、旅游、科教文衛、城建等重大政府投資項目和重大國有資產處置事項;

(六)區內土地、礦山、水等有限資源的大規模開發和利用,以及環境保護、勞動就業、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫療衛生、食品藥品、住房建設、安全生產、交通管理等方面重大措施的制定;

(七)區本級權限內重要行政事業性收費、政府定價的重要商品價格、服務價格的確定和調整;

(八)區內行政體制改革重大措施的制定;

(九)區人民政府在區人民代表大會上的工作報告;

(十)其他需由區人民政府決策的重大事項。

第二章  決策主體與程序

第四條  公眾參與重大行政決策事項,由區人民政府確定的重大行政決策承辦單位(下稱決策承辦單位)負責辦理;決策由兩個及以上單位承辦的,由牽頭部門負責,其他部門配合。

區人民政府各部門應于每年初根據《政府工作報告》確定的重點工作和經濟社會發展進程,梳理、分析本部門本年度需要提請區人民政府決定并屬于本規定第三條所列情形之一的決策事項,報區人民政府批準,列入年度重大行政決策主題目錄。對列入年度主題目錄的事項,由決策承辦單位先期組織公眾意見征集工作。因貫徹上級新部署,需要區人民政府及時出臺實施方案等重大行政決策,不受年度重大行政決策主題目錄是否列入影響,由承辦單位直接按照本規定組織并完成公眾意見的征集。

第五條  決策承辦單位在組織重大行政決策征求公眾意見前,需進行調查研究,準確、全面地了解決策涉及的范圍,征求有關方面意見,充分協調,根據有關法律法規政策,結合實際草擬決策草案或征求意見稿。

對需要進行多方案比較的決策事項,決策草案或征求意見稿應提出兩個以上方案備選。

第六條  決策草案(或征求意見稿)形成后,決策承辦單位應根據重大行政決策對公眾影響的范圍和程度,采取座談討論、咨詢協商、民意調查、向社會公開征求意見稿、聽證等形式,廣泛聽取各方意見和建議。

第七條  公眾參與重大行政決策活動情況,應當作為區人民政府重大行政決策的重要依據之一。決策承辦單位向區人民政府上報重大行政決策草案時,應當附具征集公眾意見的書面情況說明。決策承辦單位上報的重大行政決策草案未附征集公眾意見情況說明的,不得提交區人民政府討論或者制發文件。對重大行政決策承辦單位不按照規定程序征求意見或未征集公眾意見,未能合理吸收采納相關意見的,由區人民政府辦公室退回決策承辦單位重新辦理。

第八條  決策承辦單位應當全面、客觀地聽取各方面意見,對公眾提出的修改意見包括反對意見,應從合法性、合理性、可行性等方面進行分析研究,吸收其合法合理意見。決策承辦單位不得漏報、瞞報或修改反對性意見。

意見采納情況及相對集中的意見未予采納的原因,由決策承辦單位在重大行政決策公布前通過書面信件、電子郵件等方式告知公眾參與人;無法了解公眾參與人聯系方式以及通過向社會發布草案或征求意見稿方式征求的意見,需要反饋采納情況的,由決策承辦單位通過區政府網站以及原公開決策草案或征求意見稿的媒體向社會公告。

第九條  通過座談討論、咨詢協商方式征求意見的,決策承辦單位應當邀請人大代表、政協委員、行業專家學者以及有利害關系的公民、法人或者其他組織代表參加,并于座談論證會召開的5個工作日前將決策方案及起草說明發送與會代表。

座談討論、咨詢協商,對與會代表提出的書面或口頭建議意見,決策承辦單位應當逐條做好收集、記錄。對收集、記錄的建議意見,應逐條進行分析,形成書面報告,連同決策草案一并提交區人民政府審議。

第十條  文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項,實行民意調查制度。通過民意調查方式征求公眾意見的,決策承辦單位可以自行組織調查,也可以委托專業調查機構進行,了解決策草案或征求意見稿的社會認同度和承受度。

民意調查應當形成書面報告,連同決策草案一并提交區人民政府審議。民意調查報告以及民意的采納情況,應當在重大決策公布前通過民意調查的網站等載體予以公開。

第十一條  重要規劃、重要規范性文件、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等決策事項,在組織座談討論或咨詢協商的基礎上,須同步向社會發布草案或征求意見稿征集意見。決策承辦單位向社會發布草案或征求意見稿,其公示內容應當包括決策事項名稱、決策草案(征求意見稿)、起草決策的依據和理由、公眾反映意見建議方式、渠道、時間、收件地址(含郵箱、傳真號)、收件人以及其他應公示的內容。公開草案或征求意見稿征求意見的期限不少于20日。重大行政決策草案(征求意見稿)通過以下一種或多種途徑向社會公開:

(一)區人民政府門戶網站、重大行政決策承辦單位門戶網站;

(二)報刊、廣播、電視、微博、微信等媒體;

(三)新聞發布會;

(四)區人民政府公報以及政府辦公區、檔案館、公共圖書館設立的政府信息公示欄;

(五)公眾知曉的其他載體。

區人民政府門戶網站是區人民政府重大行政決策征求意見的第一平臺,開設重大行政決策意見征集專欄,規范發布意見征集和意見采納情況信息。區人民政府公報、報刊、廣播、電視、微博、微信等信息公開載體也應按工作需要,做好重大行政決策意見征集及意見采納情況欄目的設置和規范應用。

第十二條  通過向社會發布草案(征求意見稿)方式公開征求意見的,決策承辦單位應當加強與公眾的交流、溝通,保障公眾準確理解、掌握決策相關信息,采取公布解讀性說明、召開新聞發布會、接受媒體專訪、廣播電視網絡訪談等方式與公眾交流互動,加強輿情引導,對意見集中的有關問題進行解釋解讀,形成共識。

在公開征求意見過程中,決策承辦單位應當逐條做好收集、記錄。對收集、記錄的建議意見,逐條進行分析,形成書面報告連同決策草案一并提交區人民政府審議。

第十三條  法律法規規章規定應當聽證以及公眾對重要規劃、重要規范性文件、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等方面的決策方案存在重大分歧且社會關注度較高時,應當舉行聽證會。聽證會舉行、實施過程參照《零陵區重大行政決策聽證辦法》(零政發〔2014〕8號)執行。

第十四條  區人民政府審議教育醫療、社會保障等重大民生事項的規劃、政策、措施時,將根據決策內容涉及的事項、范圍邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等代表列席相關的政府常務會議、專題等會議。

列席會議的公眾代表享有知曉決策草案,聆聽決策起草說明和決策合法性審查機構所作的審查說明、專家意見、部門意見,對決策草案提出建議或意見等權利;履行按時參加會議,遵守會議秩序,保守會議討論等過程秘密的義務。

第十五條  在制定涉及審議重大民生決策議題的會議方案時,決策承辦單位應提出邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批。對于審議的事項之前已公開征求意見的,應一并附上意見收集和采納情況的說明。

未按前款規定提出列席方案或未附意見收集和采納情況的說明,由區人民政府辦公室退回重新辦理。

第十六條  列席會議的公眾代表原則為3—5人,一般從已參與該項決策前期討論或發表意見、建議的人員中通過自愿報名、組織審核的方式產生。符合條件的人員超過預定列席會議代表人數的,由申請人所在基層組織在符合條件的人員中推薦產生或由決策承辦單位在符合條件的人員中采取隨機選取的方式產生。列席會議的人員名單,原則上應在會議召開前由決策承辦單位確定,并隨同決策草案、決策草案公眾意見書面說明一同報區人民政府辦公室。列席會議人員由區人民政府辦公室或區人民政府辦公室委托決策承辦單位向列席人員通知會議的時間、地點。

符合條件的人員不足時,也可從與該決策有利害關系的其他人員中通過自愿報名、組織審核的方式確定符合條件的人員列席。出現自愿報名且符合條件的人員超過預定列席會議代表人數的,對照前款的規定辦理。

第十七條  列席會議的公眾代表發表的建議、意見,由會議記錄人員客觀、全面記錄,供區人民政府決策參考。

第三章  決策執行與監督

第十八條  重大行政決策經區人民政府審議確定,依法應當保密的除外,應當通過政府門戶網站、政府公報、廣播電視、報刊等方式向社會公布,同步通過新聞發布等方式對重大行政決策的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行解讀,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。

重大行政決策執行過程中,決策承辦單位應當密切跟蹤輿情,及時回應社會關切。對公眾疑慮較多或社會負面影響較廣的,決策承辦單位應組織專家或第三方機構從重大行政決策的實施背景、實施過程、實施成效、存在問題、產生問題原因等方面進行客觀、公正評估,提出解決問題的建議。評估報告形成后,由決策承辦單位根據評估報告及形成的建議,向區人民政府提出完善、調整重大行政決策的方案。

第十九條  重大行政決策執行完畢,決策承辦單位應將執行結果向社會公開,接受公眾對決策效果和執行結果的監督。

第二十條  區政務公開工作機構應當建立重大行政決策公眾參與的督促、指導與考核機制,加強對決策承辦單位的指導、督促,并將公眾參與的落實情況作為重要內容納入政務公開年度考核,定期向區人民政府提交重大行政決策公眾參與情況報告。

第二十一條  本規定由區人民政府政務公開機構負責解釋。

第二十二條  本規定自發布之日起施行。

永州市零陵區人民政府

關于公布2017年區政府工作部門行政權力的通知

零政發〔2017〕11號

LLDR—2017—00020

各鄉鎮人民政府、辦事處,區直各單位,省、市駐區有關單位:

2017年1月12日,國務院下發了《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7號),取消39項中央指定地方實施的行政許可事項。2017年4月25日,省人民政府下發了《關于調整有關部門行政權力的通知》(湘政發〔2017〕15號),對省人民政府10個工作部門36項行政權力進行了調整。2017年7月17日,省人民政府下發了《關于取消一批行政許可事項的通知》(湘政發〔2017〕24號),取消34項行政許可事項。2017年11月10日,市人民政府下發了《關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》(永政發〔2017〕9號),決定下放27項行政職權到縣區。對照要求并結合2017年度區政府工作部門權力清單清理調整,區人民政府對國務院和省、市人民政府取消和調整的事項作相應的取消和調整,并將相關職權納入或移除“權力清單”。現就有關事項通知如下:

一、嚴格清單制度

區政府32個工作部門共保留行政權力1597項(詳見零陵區人民政府網站),其中:行政許可139項,行政處罰1020項,行政強制116項、行政征收21項、行政給付8項、行政確認31項、行政獎勵19項、行政檢查106項、行政裁決5項、其他行政權力132項。各相關部門要嚴格按照“權力清單”行使權力,對公布保留的行政權力事項要進一步優化流程、簡化程序、縮短時限,不得擅自超越“清單”自行行使審批、罰款等行政職權,堅決杜絕擴大自由裁量權。

二、加強動態管理

對國務院和省、市人民政府取消的事項,區政府工作部門要對應調整。今后,將加強對區政府工作部門權力清單的動態管理,及時進行調整完善。區政府工作部門權力清單發生變化時,要嚴格按照《永州市人民政府辦公室關于印發<永州市政府工作部門行政職權動態管理辦法>的通知》(永政辦發〔2016〕42號)的要求確定公布。

三、強化監督管理

區直相關部門要健全事中事后監管機制,要將本部門行政權力事中事后監管辦法報區編委辦(區審改辦)備案,加強事中事后監管,強化對行政權力運行的評估。區紀檢監察、區政府辦(區優化辦、區法制辦)、區編委辦(區審改辦)、區發改委、區政務服務中心等相關職能部門要適時開展專項督查和隨機抽查,糾正和查處不作為、慢作為和亂作為的現象。各相關部門要按照規范、高效、公開、便民的要求,進一步健全政府服務平臺和網上辦事平臺,方便群眾辦事,接受社會監督。

附件:1.新增的事項(5項)

2.取消的事項(30項)

3.拆分的事項(2項拆分為4項)

4.合并的事項(7項合并為3項)

5.承接的事項(20項)

6.下放工業園區的事項(26項)

永州市零陵區人民政府

                                                2017年12月14日

附件1

增加的事項(5項)

序號

職權名稱

類別

實施依據

實施主體

增加的原因

1

建設項目水資源論證報告書審批

行政許可

《取水許可和水資源費征收管理條例》第十一條;《建設項目水資源論證管理辦法》(水利部、國家發展計劃委員會令第15號)第八條、第九條、第十條

區水利局

湖南省行政許可事項目錄庫(核定版)

2

湘江流域建設項目占用水域審批

行政許可

《湖南省湘江保護條例》第五十五條

區水利局

湖南省行政許可事項目錄庫(核定版)

3

內部審計機構的業務指導和監督

行政檢查

《中華人民共和國審計法》第二十九條

區審計局

《中華人民共和國審計法》

4

對被審計單位違反國家規定的財務收支行為的處罰

行政處罰

《中華人民共和國審計法》第四十六條;《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條

區審計局

《中華人民共和國審計法》

5

城鄉最低生活保障金、特困供養金發放

行政給付

《社會救助暫行辦法》;《城市居民最低生活保障條例》

區民政局

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》


附件2

取消的事項(30項)

序號

職權名稱

類別

實施依據

實施主體

取消的原因

1

價格調節基金征收

行政征收

《中華人民共和國價格法》(主席令第九十二號)第二十七條;《湖南省價格監督管理條例》第二十八條 ;《湖南省價格調節基金管理辦法》(湘政發〔2011〕36號)第五條;《湖南省價格調節基金征收管理實施細則》(湘政辦發〔2011〕83號)

區發改委

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

2

涉案物價格鑒證、價格認證收費

行政征收

《湖南省涉案物價格鑒證管理條例》第二十四條;《湖南省財政廳關于核定涉案物價格鑒證收費標準的通知》 (湘財綜〔2005〕62號) ;《價格認證管理辦法》第二十五條

區發改委

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

3

對違法未繳納新型墻體材料專項基金的處罰

行政處罰

《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》(2006年7月31日湖南省人民代表大會常務委員會公告第63號公布)第二十三條、第二十九條。

區科經委

湘墻辦〔2017〕1號:從2017年4月1日起,全省停止征收新型墻體材料專項基金,4月1日之前欠繳的或已繳的,嚴格按照《通知》規定執行。

4

散裝水泥專項資金的征收

行政征收

《湖南省散裝水泥條例》(湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第92號)第四條;《財政部國家經貿委〈散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法〉》(財綜〔2002〕23號)第六條;《湖南省散裝水泥專項資金征收使用管理實施辦法》(湘財綜〔2003〕47號)第三條

區科經委

財稅〔2017〕11號:將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金。

5

發展新型墻體材料專項基金征收、返退

行政征收

《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》(2006年7月31日湖南省人民代表大會常務委員會公告第63號公布)第四條;《財政部國家發展改革委〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉》(財綜〔2007〕77號)第三條 ;《湖南省財政廳湖南省經濟委員會〈湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施方法〉》(湘財政〔2008〕53號)第三條

區科經委

湘墻辦〔2017〕1號:從2017年4月1日起,全省停止征收新型墻體材料專項基金,4月1日之前欠繳的或已繳的,嚴格按照《通知》規定執行。

6

民用爆炸物品生產經營場所安全生產監督檢查

行政檢查

《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》(國防科工委令第17號)第三條 ;《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》(國防科工委令第18號)第十四條。

區科經委

根據國防科工委令第17號文件精神,我區唯一的軍工企業建華機械廠屬市管單位,我區無管轄權和監督檢查權。

7

在公路用地范圍內設置非公路標志審批

行政許可

《中華人民共和國公路法》第54條

區交通運輸局、區公路局

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

8

對機動車綜合性能檢測機構違規檢測、出具不如實檢測結果的處罰

行政處罰

《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通部令2012年第8號)第九十四條

區交通運輸局

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

9

省內新增危險品船投入運營審批

行政許可

《國內水路運輸管理條例》(國務院令第625號);《國務院對確需保留的行政許可項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

區交通運輸局

湖南省行政許可事項目錄庫(核定版)

10

農藥廣告審批

行政許可

《中華人民共和國廣告法》第三十四條;《農藥管理條例》(國務院令第326號)第五條

區農委

湖南省行政許可事項目錄庫(核定版)

11

修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地審批

行政許可

《中華人民共和國森林法實施條例》(中華人民共和國國務院令第278號)第十六條

區林業局

湖南省行政許可事項目錄庫(核定版)

12

育林基金的征收

行政征收

《中華人民共和國森林法》(中華人民共和國主席令1998第3號)第八條;《湖南省財政廳湖南省林業廳關于印發<湖南省育林基金征收使用管理實施辦法>的通知》(湘財綜〔2012〕43號)第六條

區林業局

財稅〔2016〕11號

13

對計生檢查弄虛作假、偽造計劃生育證明的處罰

行政處罰

《湖南省人口與計劃生育條例》(2007年9月29日經湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過并執行)第四十八條

區衛計委

《湖南省人口與計劃生育條例》

14

對旅游客運汽車、船舶的經營者擅自改變運輸線路,更換運輸車輛和船舶,搭載與旅游團隊無關的人員,中途甩團甩客的處罰

行政處罰

《湖南省旅游條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議)第四十六條

區政府旅游部門

《湖南省旅游條例》廢止

15

環境污染限期治理項目延期完成治理任務審批

行政許可

《限期治理管理辦法》第二條

區環保局

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

16

對有關單位聘請、任用未取得統計從業資格證書的人員從事統計工作的處罰

行政處罰

《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9號)

區統計局

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

17

對已取得統計從業資格的人員涂改、轉讓、出租、出借統計從業資格證等違法行為的處罰

行政處罰

《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9號)

區統計局

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

18

對旅游飯店、旅游區(點)違法使用星級、等級標志或者稱謂的處罰

行政處罰

《湖南省旅游條例》(湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議)第四十七條

區政府旅游部門

《湖南省旅游條例》廢止

19

在漁業部門管理的國家級自然保護區的實驗區開展參觀、旅游活動審批

行政許可

《中華人民共和國自然保護區條例》

區畜牧水產局

湘政發〔2017〕24號

20

獸藥廣告審批

行政許可

《農藥管理條例》(國務院令第326號)

區畜牧水產局

湖南省行政許可事項目錄庫(核定版)實施主體為市級以上

21

魚類雜交制種和魚用疫苗生產許可證核發

行政許可

《中華人民共和國漁業法》

區畜牧水產局

湖南省行政許可事項目錄庫(核定版)實施主體為市級以上

22

對施放氣球場所的實地檢查

行政檢查

《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》(國發〔2016〕5號)

區氣象局

《永州市人民政府關于公布2017年市政府工作部門行政權力的通知》

23

升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動單位資質認定

行政許可

《通用航空飛行管制條例》(國務院、中央軍委令 第371號 )第三十三條 ;《施放氣球管理辦法》(中國氣象局令第9號)第十三條;《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》;《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第376項;《施放氣球管理辦法》(中國氣象局令第9號)第六條

區氣象局

《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》(國發〔2016〕5號)

24

未經登記擅自發布戶外廣告行為的處罰或擅自違反登記事項發布戶外廣告行為的處罰

行政處罰

《戶外廣告登記管理規定》(工商總局令第25號)第五條

區工商分局

《中華人民共和國廣告法》修訂

25

對在國家禁止范圍以外的媒介或者場所發布煙草廣告等行為的處罰

行政處罰

《中華人民共和國廣告法》第六條;《煙草廣告管理暫行辦法》(工商總局令第69號)第五條

區工商分局

《中華人民共和國廣告法》修訂

26

對未按規定標明《戶外廣告登記證》的登記證號的處罰或偽造、涂改、出租、出借、倒賣等形式轉讓《戶外廣告登記證》的處罰或騙取《戶外廣告登記證》的處罰

行政處罰

《戶外廣告登記管理規定》(工商總局令第25號)

區工商分局

《中華人民共和國廣告法》修訂

27

對煙草廣告內容違反禁止性規定及警示語標注不合規范的處罰

行政處罰

《中華人民共和國廣告法》第六條

區工商分局

中華人民共和國廣告法》修訂

28

對廣告經營單位未開展正常廣告經營業務或者基本管理制度尚未建立和執行的處罰

行政處罰

《廣告經營資格檢查辦法》(工商總局令第86號) 

區工商分局

《中華人民共和國廣告法》修訂

29

對廣告經營單位未按規定報送廣告經營資格檢查材料或《廣告經營單位基本情況統計表》的處罰

行政處罰

《廣告經營資格檢查辦法》(工商總局令第86號)

區工商分局

《中華人民共和國廣告法》修訂

30

對《廣告經營許可證》登記事項發生變化未按規定辦理變更手續等行為的處罰

行政處罰

《廣告經營許可證管理辦法》(工商總局令第16號)

區工商分局

《中華人民共和國廣告法》修訂

附件3

拆分的事項(2項拆分為4項)

序號

實施主體

原職權名稱

拆分后職權名稱

1

區國土分局

供地和用地許可(含臨時用地許可)

供地許可

臨時用地許可

2

區林業局

林木采伐許可證、木材運輸證和森林植物檢疫證核發

林木采伐證、運輸證核發

林業植物檢疫證書核發

附件4

合并的事項(7項合并為3項)

序號

實施主體

原職權名稱

合并后職權名稱

1

區住建局

依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批

臨時占用、挖掘城市道路及敷設、架設各類市政管線、桿線等設施審批

臨時占用、挖掘城市道路審批

2

區交通運輸局(區公路局)

可能損害公路路面的機具在公路上行駛的審批

超限運輸車和其他可能損害公路(含高速公路)路面的機具在公路上行駛審批

超限運輸車輛行駛公路審批

3

區交通運輸局

道路運輸站(場)經營許可

從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓許可

機動車維修經營許可

設立機動車駕駛員培訓機構許可

附件5

承接的事項(20項)

序號

職權名稱

類別

下放單位

承接單位

備注

1

對救助對象弄虛作假騙取低保金的處罰

行政處罰

市民政局

區民政局

 

2

城鄉最低生活保障金、特困供養金發放

行政給付

市民政局

區民政局

 

3

醫療救助審批和救助款、臨時救助審批和救助款發放

行政給付

市民政局

區民政局

 

4

公共場所衛生許可

行政許可

市衛計委

區衛計委

 

5

飲用水供水單位衛生許可

行政許可

市衛計委

區衛計委

 

6

生活飲用水、公共場所衛生復核

其他行政權力

市衛計委

區衛計委

 

7

對學校違反校車安全管理規定導致發生學生傷亡事故的處罰

行政處罰

市教育局

區教育局

8

對學生傷害糾紛調解

其他行政權力

市教育局

區教育局

 

9

對學校校車安全管理監督

其他行政權力

市教育局

區教育局

 

10

對違規經營文物或改變用途的處罰

行政處罰

市文物處

區文體新局

 

11

對買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉讓、出租、質押給外國人的處罰

行政處罰

市文物處

區文體新局

 

12

對發現文物隱匿不報、拒不上交或對未按照規定移交揀選文物的處罰

行政處罰

市文物處

區文體新局

 

13

對在地下文物埋藏區內擅自進行工程建設,或者阻撓考古發掘單位進行考古工作的處理

行政強制

市文物處

區文體新局

 

14

對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構筑物的拆遷

行政強制

市文物處

區文體新局

 

15

高危體育項目審批(第一批游泳、潛水、攀巖、滑冰)

行政許可

市文體廣新局

區文體新局

16

占用、挖掘公路審批

行政許可

市公路局

區交通運輸局(區公路局)

 

17

使公路改線審批

行政許可

市公路局

區交通運輸局(區公路局)

 

18

船舶載運危險貨物進出港口許可

行政許可

市交通運輸局

區交通運輸局

 

19

零陵區農村線路客運票價

行政許可

市發改委

區發改委

 

20

旅行社服務網點備案

其他行政權力

市旅游外事僑務局

區政府旅游部門

附件6

下放工業園區的事項(26項)

序號

放權部門

下放事項

事項類別

下放方式

備注

1

區國土分局

供地許可

行政許可

服務前移

 

2

區國土分局

臨時用地許可

行政許可

服務前移

3

區國土分局

采礦權和采礦權轉讓許可

行政許可

服務前移

 

4

區國土分局

土地使用權轉讓、改變用途、續期許可

行政許可

服務前移

 

5

區國土分局

農用地轉用及土地征收審查

行政許可

服務前移

 

6

區國土分局

建設項目用地預審

行政許可

服務前移

 

7

區國土分局

轄區內劃撥土地使用權轉讓出租、土地使用權改變用途、出讓土地使用權續期許可和地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押審批

行政許可

服務前移

8

區房產局

轄區內商品房預售許可

行政許可

服務前移

 

9

區城管執法局

臨時占用街道兩側和公共場地許可

行政許可

委托下放

 

10

區城管執法局

臨時占用、挖掘城市道路審批

行政許可

委托下放

 

11

區城管執法局

城市排水許可證核發

行政許可

委托下放

 

12

區城管執法局

因施工、設備維修等停止供水審批

行政許可

委托下放

 

13

區城管執法局

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

行政許可

委托下放

 

14

區城管執法局

關閉、閑置、拆除存放生活垃圾的設施、場所核準

行政許可

委托下放

 

15

區城管執法局

城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務及建筑垃圾處置審批和運輸車輛核準

行政許可

委托下放

 

16

區林業局

林區設立木材經營(加工)單位審批

行政許可

委托下放

 

17

區民政局

民辦非企業單位的成立、變更、注銷登記

行政許可

委托下放

 

18

區文體新局

營業性文藝表演團體審批

行政許可

委托下放

 

19

區文體新局

從事音像制品零售業務許可

行政許可

委托下放

 

20

區文體新局

占用非營業性演出場所舉辦營業性演出活動審批

行政許可

委托下放

 

21

區住建局

私人建房施工許可、質量安全監督、施工圖審查備案、竣工驗收備案

其他行政權力

委托下放

 

22

區衛計委

流動人口婚育證發放

公共服務事項

委托下放

 

23

區衛計委

生育服務證發放

公共服務事項

委托下放

 

24

區政府旅游部門

華僑華人祖墓挖掘和前移審批

行政許可

委托下放

 

25

區工商分局

個體工商戶登記

行政許可

直接下放

26

區食藥監局

食品經營許可

行政許可

委托下放

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區危險化學品安全綜合治理實施方案的通知

零政辦發〔2017〕26號

LLDR—2017—01029

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關委局,省、市駐區有關單位:

《零陵區危險化學品安全綜合治理實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

永州市零陵區人民政府辦公室

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零陵區危險化學品安全綜合治理實施方案

為全面加強危險化學品安全綜合治理,有效防范和遏制危險化學品安全生產事故,根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省危險化學品安全綜合治理實施方案>的通知》(湘政辦發〔2017〕12號)和《永州市人民政府辦公室關于印發<永州市危險化學品安全綜合治理實施方案>的通知》(永政辦發〔2017〕17號)精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求和國務院關于危險化學品安全綜合治理的部署,按照區委、區政府關于安全生產的決策部署,不斷深化改革創新,健全機制體制,強化法治,明細責任,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,全面加強危險化學品安全管理,促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

企業主體責任進一步落實,涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源管控措施進一步規范,危險化學品信息共享機制初步建立,危險化學品安全監管體制機制進一步理順完善,危險化學品安全生產基層基礎進一步夯實,應急救援能力大幅提高,安全保障水平全面提升,危險化學品事故得到有效遏制。到綜合治理中期,各項重點工作取得階段性成果。

三、組織領導

全區危險化學品安全綜合治理工作由區安全生產委員會(以下簡稱“區安委會”)組織領導。區安委會根據實際情況適時召開危險化學品安全綜合治理專題會議,研究部署、推動落實各項工作。各有關部門要按照任務分工,結合各自職責,做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工作。各鄉鎮、街道辦事處負責組織開展本轄區危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

(一)部署階段(2017年6月)。各鄉鎮、街道辦事處和各有關部門按照區實施方案總體要求,結合本轄區本部門實際,制定具體實施方案,明確職責,細化措施;全面開展危險化學品安全綜合治理動員部署,進行廣泛宣傳,營造良好氛圍。

(二)整治階段(2017年7月至2018年3月開展深入整治,并取得階段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各鄉鎮、街道辦事處和各有關部門精心組織,大力推進危險化學品安全綜合治理工作,加大督導檢查力度,及時解決發現的問題,確保各項工作有序推進,按期完成。

(三)總結階段(2019年11月)。各鄉鎮、街道辦事處和各有關部門認真總結經驗成果,于2019年11月10日前形成總結報送區安委辦。

五、主要措施

(一)全面排查危險化學品安全風險

1.全面排查風險和危險源。2018年1月前,區直各有關部門按照《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》,結合實際情況,組織本部門本系統全面排查涉及危險化學品的安全風險和重大危險源,重點排查危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區、碼頭和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險和重大危險源,建立危險化學品安全風險分布檔案和危險化學品重大危險源數據庫。2018年2月前,各鄉鎮、街道辦事處組織完成本轄區安全風險和重大危險源排查工作。

(二)有效防范遏制危險化學品事故

2.加強高危化學品管控。對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品進行全面排查,對相關企業開展“回頭看”。其中,列入民用爆炸物品、放射性物品和屬于國防科研及生產、市政工程設施等領域的高危化學品,由相關主管部門按職責分工實施管控;各鄉鎮、街道辦事處負責組織實施本轄區高危化學品管控。不符合規定的企業一律依法關停,違反法律法規的行為一律依法查處。(區安監局牽頭,區科經委、區公安局、區交通運輸局等部門按職責分工負責,2018年3月前完成)

3. 加強危險化學品經營管理。對危險化學品經營實施專項整治,集中解決城區危險化學品經營門店安全距離不足、經營面積過少、存放量過多、違規分裝等突出問題。各鄉鎮、街道辦事處要劃定既便民又利于管理的危險化學品集中經營區。城區新設立的危險化學品經營單位必須設立在危險化學品集中經營區。位于城區,不符合《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》(GB18265-2000),但已取得危險化學品經營許可證的的危險化學品經營單位要制定搬遷計劃,在規定期內完成搬遷,否則依法處置。(區安監局牽頭,區直有關部門按職責分工負責,2018年12月底前完成)

4.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生產主體責任,完善監測監控設備設施,對重大危險源實施重點管控。2018年3月前,建立區直主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制,持續推進相關工作。(區直有關部門按照職責分工負責)

5.加強工業園區和涉及危險化學品重大風險功能區及危險化學品罐區的風險管控。工業園區要于2018年3月前劃定專門區域作為化工園區(含化工相對集中區),開展區域定量風險評估,科學確定區域風險等級和風險容量,并按要求利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區建立安全、環保、應急救援一體化管理平臺,優化區域內企業布局,有效控制和降低整體安全風險。加強化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區的應急處置基礎設施建設,提高事故應急處置能力。持續深化危險化學品罐區安全隱患排查整治。(區安監局牽頭,區發改委、區科經委、區公安局、區住建局、區交通運輸局、區質監分局等部門按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

6.加強危險化學品運輸安全管控。對危險化學品運輸車輛加強監管,解決危險化學品配送市場現有運力與實際需求不匹配和城區使用消費末端配送不規范的問題。督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度,嚴把裝卸關,加強日常監管,嚴厲打擊危險化學品運輸非法違法行為。(區交通運輸局牽頭,區科經委、區公安局、區質監分局、區安監局、區郵政管理局等部門按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

7.全面啟動實施人口密集區危險化學品企業搬遷工程。2017年8月底前,進一步摸清全區城市和人口密集區危險化學品企業底數;2018年3月底前,通過定量風險評估確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單,制定城區和人口密集場所企業關停并轉、退城入園的綜合性支持政策。(區科經委牽頭,區發改委、區財政局、區國土分局、區環保局、區安監局等部門按職責分工負責,各鄉鎮、街道辦事處具體組織實施,2018年4月至2019年10月進一步深化提升)

(三)健全危險化學品安全監管體制機制

9.進一步健全和完善政府監管責任體系。根據《危險化學品安全管理條例》的規定和各相關部門“三定”方案,依據國家、省、市相關文件,2018年8月前出臺《零陵區危險化學品安全監管職責分工》,厘清部門職責范圍,消除監管盲區。(區安監局、區編委辦牽頭,區政府法制機構等部門<機構>按職責分工負責)

10.建立更加有力的統籌協調機制。完善現行危險化學品安全生產監管局際聯席會議制度,增補相關成員單位,進一步強化統籌協調能力。(區安監局牽頭,區直有關部門按職責分工負責)

11.強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。區直有關部門按職責分工負責,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,嚴格落實行業主管部門的安全管理職責,依據法律法規規章的頒布、修訂、廢止情況,及時調整完善部門權責清單。

(四)強化對危險化學品安全依法治理

12.嚴格執行危險化學品標準規范。嚴格執行化工園區、化工企業、危險化學品儲存設施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內部安全布局等相關標準規定。(區發改委、區科經委、區公安局、區住建局、區交通運輸局、區安監局、區質監分局等按職責分工負責)

(五)加強規劃布局和準入條件等源頭管控

13.規劃產業布局。各鄉鎮、街道辦事處,各有關部門要認真落實國家、省、市、區危險化學品產業發展布局規劃等相關要求,加強城區建設與危險化學品產業發展的規劃銜接,嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。(區發改委牽頭負責規劃編制,區科經委負責落實產業布局規劃,區公安局、區國土分局、區環保局、區安監局、區住建局等部門按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果)

14.嚴格安全準入。區安監局牽頭,2018年5月底前制定全區危險化學品“禁限控”目錄。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制,根據國家相關文件探索建立危險化學品建設項目聯合審批制度,在危險化學品建設項目立項階段,對涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設項目,實施住建、發改、國土、科經、消防、環保、衛生、安監、交通等相關部門聯合審批。(區直有關部門按職責分工,各鄉鎮、街道辦事處具體組織實施,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

15.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等法規要求,強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理,落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理等單位的質量責任,依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理等單位的責任。(區住建局、區質監分局、區安監局等按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(六)依法推動企業落實主體責任

16.督促企業貫徹落實安全生產有關法律法規。持續加強涉及危險化學品安全管理法律法規和標準規范的宣傳貫徹,督促企業進一步增強安全生產法治意識,定期對照安全生產法律法規進行符合性審核,提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。(區直有關部門按職責分工負責,持續推進)

17.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產企業和進出口單位嚴格執行“一書一簽”(安全技術說明書、安全標簽)要求,確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員及應急處置人員。危險化學品(危險貨物)托運人要及時將危險化學品(危險貨物)相關信息傳遞給相關部門和人員。(區科經委、區公安局、區教育局、區農委、區交通運輸局、區商糧局、區安監局、區質監分局、區郵政管理局等部門按職責分工負責,各鄉鎮、街道辦事處具體組織實施)

18.推進科技強安。推動化工企業加大安全投入,新建化工裝置必須裝備自動化控制系統,涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統,危險化學品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加快現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級,減少危險崗位作業人員,鼓勵有條件的企業建設智能工廠,利用智能化裝備改造生產線,全面提升安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段,加強消防設施裝備的研發和配備,提升安全科技保障能力。(區科經委、區公安局、區安監局、區消防大隊等按職責分工負責)

19.深入推進安全生產標準化建設。積極采取扶持措施,引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設;選樹一批典型標桿,充分發揮示范引領作用,推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。(區直有關部門按職責分工負責,持續推進)

20.嚴格規范執法檢查。強化依法行政,加強對危險化學品企業執法檢查,規范檢查內容,完善檢查標準,提高執法檢查的專業性、精準性、有效性,依法嚴厲懲處危險化學品企業違法違規行為,加大對違法違規企業的曝光力度。(區直有關部門按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)。

21.依法嚴肅追究責任。進一步加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度,依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任,推動企業自覺履行安全生產責任。(區直有關部門按職責分工負責)

22.建立實施“黑名單”制度。建立危險化學品企業和從業人員“黑名單”制度,及時將列入“黑名單”的危險化學品企業在企業信用信息公示系統公示,將列入“黑名單”的危險化學品從業人員信息定期在媒體曝光,并作為企業工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定和從業人員職業誠信查詢的重要依據。充分利用全國信用信息共享平臺,進一步健全失信聯合懲戒機制,使列入“黑名單”的危險化學品企業和從業人員受到相應的懲戒。各鄉鎮、街道辦事處相應建立本轄區危險化學品企業和從業人員“黑名單”制度。(區安監局牽頭,區發改委、區科經委、區公安局、區財政局、區人社局、區住建局、區國土分局、區環保局、區地稅局、區國稅局、區工商分局、區質監分局等按職責分工負責,2018年3月底前完成)

23.嚴格危險化學品廢棄處置。加強危險化學品廢棄處置能力建設,強化企業主體責任,按照“誰產生、誰處置”的原則,及時處置廢棄危險化學品,消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理,防止發生環境污染事件。(區環保局負責,2018年3月底前完成)

(七)大力提升危險化學品安全保障能力

24.強化危險化學品安全監管能力建設。加強危險化學品安全監管力量,強化危險化學品安全監管隊伍建設,2018年3月底前實現專業監管人員配比不低于在職人員75%的要求,提高依法履職的能力水平。(區直有關部門按職責分工負責,2018年3月底前完成)

25.積極利用社會力量,助力危險化學品安全監管。創新監管方式,加強中介機構力量的培育,利用政府購買服務等方式,充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用,持續提升危險化學品安全監管水平,增強監管效果。(區直有關部門按職責分工負責)

26.嚴格安全、環保評價第三方服務機構監管。認真履行日常監管職責,嚴把準入門檻,嚴格規范安全評價、環境影響評價和安全設計行為,對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全評價、環保評價機構和安全設計單位,依法報請有關部門降低資質等級或者吊銷資質證書,追究相關責任并列入“黑名單”在媒體曝光。(區安監局、區環保局、區住建局等部門按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

27.加大財政資金支持力度。根據工作需要,區財政局將危險化學品安全綜合治理和危險化學品應急經費納入財政預算。要通過政府購買社會中介機構安全服務等措施,提高資金使用效益。區直有關部門要根據實際情況安排一定的經費用于危險化學品安全綜合治理。各鄉鎮、街道辦事處要按照事權與財權相統一的原則,加大對危險化學品安全綜合治理工作經費的投入,保障危險化學品安全綜合治理工作經費的需要。

(八)加強危險化學品安全監管信息化建設

28.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作,配合建立全省危險化學品企業信息庫,實現部門數據共享。(區安監局牽頭,區科經委、區環保局、區農委、區衛計委等部門按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

29.配合建立全省危險化學品監管信息共享平臺。依托政府數據統一共享交換平臺,2018年6月前建立危險化學品生產(含進口)、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫,形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺,提高企業自身安全管理能力。根據省里統一安排,探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度,及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據,2018年6月前基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享,2018年7月至2019年10月深化提升。(區科經委牽頭,區發改委、區公安局、區環保局、區住建局、區交通運輸局、區農委、區商糧局、區質監分局、區安監局等相關部門按職責分工負責)

(九)加強危險化學品應急救援工作

30.進一步規范應急處置要求。制定完善符合我區實際的危險化學品事故接處警和應急處置規程,完善現場處置程序,探索建立專業現場指揮官制度,堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救,有效防控應急處置過程風險,避免發生次生事故事件,推動實施科學化、精細化、規范化、專業化的應急處置。(區安監局牽頭,區公安局、區環保局、區交通運輸局等相關部門按職責分工負責,2018年3月底前完成)。

31.強化危險化學品專業應急能力建設。依托市應急救援支隊(消防)和市礦山救護隊,進一步規范救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核,建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系,優化應急力量布局和裝備設施配備,健全應急物資儲備與調運機制,開展環境應急監測及處理能力建設。(區安監局牽頭,各鄉鎮、街道辦事處,區發改委、區財政局、區公安局、區交通運輸局、區環保局等按職責分工負責,2019年10月底前完成)

32.加強危險化學品生產安全事故應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制及應急演練要求,積極推行使用應急處置卡,督促危險化學品企業定期組織開展聯合演練,根據演練評估結果及時修訂完善應急預案,進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性,確保企業應急預案與地方政府及部門相關預案銜接暢通。(區安監局牽頭,各鄉鎮、街道辦事處具體組織實施,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(十)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養

33.大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品企業和化工園區公眾開放日制度,創新方式方法,加強正面主動引導,開展多種形式的宣傳普及活動,不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。(區安監局牽頭,區教育局、區科經委、區文體新局等按職責分工負責,各鄉鎮、街道辦事處具體組織實施)

34.加強化工行業管理人才培養。依據《教育部國家安全監管總局關于加強化工安全人才培養工作的指導意見》(教高〔2014〕4號)、《國家安全監管總局辦公廳關于印發化學工程領域化工安全方向復合型工程(專業)碩士培養工作方案的函》(安監總廳管三函〔2015〕70號)和《中共永州市委印發<關于深化人才發展體制機制改革的實施意見>的通知》(永發〔2017〕12號)精神,加強化工行業管理人才和高層次人才培養,開辦化工安全網絡教育,加強化工行業安全管理人員培訓。(區教育局、區安監局等部門按職責分工負責,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

35.加快化工產業工人培養。推動化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式,加快產業工人培養,確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。(區科經委牽頭,區安監局、區教育局、區人社局等相關部門按職責分工負責)研究制定加快化工產業工人培養的指導意見,加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍,有效緩解化工產業人才缺乏的問題。(區安監局牽頭,區科經委、區教育局、區人社局等相關部門按職責分工負責,各鄉鎮、街道辦事處具體實施)

六、工作要求

(一)各鄉鎮、街道辦事處,各相關部門要按照工作分工和完成時限要求,緊扣實際制定具體工作方案,落實工作責任,并于本實施方案公布后一個月內將具體實施工作方案報送區安委辦。區直相關部門要將本部門負責危化綜治工作的分管領導、聯絡員名單一并于本實施方案公布后一個月內報區安委辦。

(二)各鄉鎮、街道辦事處,區直有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作,加強組織領導,密切協調配合,精心組織實施,按季度向區安委辦報送工作進展情況。區安委辦要定期通報工作信息,適時組織對各鄉鎮、街道辦事處和有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。綜合治理工作納入各鄉鎮、街道辦事處和區直有關部門的安全生產目標管理考核和績效考核內容,對工作不力、責任不實、管理不到位的依法嚴肅追究相關人員責任。

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區2017年度農村危房改造工作實施方案的通知

零政辦函〔2017〕69號

LLDR—2017—01030

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關委局:

《零陵區2017年度農村危房改造工作實施方案》已經區人民政府2017年第16次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

永州市零陵區人民政府辦公室

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零陵區2017年度農村危房改造實施方案

為切實做好全區2017年度農村危房改造工作,根據《湖南省住房和城鄉建設廳湖南省財政廳關于印發<湖南省2017年農村危房改造實施方案>的通知》(湘建村函〔2017〕296號)和《永州市住房和城鄉規劃建設局永州市財政局關于印發<永州市2017年農村危房改造實施方案>的通知》(永住建函〔2017〕414號)精神,結合實際,特制定本實施方案。

一、工作思路

嚴格貫徹中央和省、市關于打贏扶貧攻堅戰役、全面建成小康社會的戰略部署,服務全區脫貧攻堅大局,推行危房加固改造,集中支持4類重點對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭)實施農村危房改造,兜底解決深度貧困戶住房安全問題。

二、目標任務

2017年12月底前,全區共完成農村危房改造1900戶,其中四類重點對象1216戶(建檔立卡貧困戶不少于66%),一般困難農戶684戶(指家庭無商品房、車輛、工商登記、財政供養人員等生活確實困難的農戶)。

三、資金來源

1216戶四類重點對象危房改造資金由中央和省級專項補助資金負責(戶均2.448萬元,合計2976.768萬元,含用于農村危房改造的扶貧專項資金);684戶一般困難農戶危房改造資金由區財政負責(合計328.32萬元)。

四、補助標準

(一)四類重點對象

1.建檔立卡貧困對象新建房屋,2人及以下戶補助3萬元/戶;3人戶補助3.5萬元/戶;4人戶補助4.5萬元/戶;5人及5人以上戶補助5萬元/戶。

2.農村分散供養五保戶新(重)建房屋,補助3萬元/戶。

3.農村低保戶新(重)建房屋,補助2.6萬元/戶。

4.農村貧困殘疾人家庭新(重)建房屋,補助2.6萬元/戶。

四類重點對象中的加固改造對象所占比例不得少于總戶數的60%,由鄉鎮(街道)根據實際分別補助0.8萬元/戶(只進行屋頂改造)、1.2萬元/戶(進行屋頂、室內外墻體改造和粉刷)、1.5萬元/戶(進行屋頂、室內外墻體改造和粉刷)。

(二)一般幫扶對象

1.一般困難農戶新建房屋,補助0.8萬元/戶;加固改造的,補助0.4萬元/戶。一般困難農戶加固改造戶數所占比例不得少于總戶數的80%。

2.計劃生育困難家庭、享受國家定期撫恤補助的退役人員新(重)建房屋,補助1萬元/戶;加固改造的,補助0.6萬元/戶。

五、工作要求

(一)開展農房危險性鑒定。鄉鎮(街道)要根據《農村住房危險性鑒定標準JGJ/T363-2014》和《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,聘請有資質的第三方中介機構開展農房危險性鑒定,并填寫《農房危險性鑒定表》(詳見附件2)。要避免出現將安全農房鑒定為C級、D級危房或將C級危房鑒定為D級危房等過度鑒定現象。

(二)精準核實存量危房。區住建局負責,與區扶貧、民政、殘聯等部門對接,根據建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、農村低保戶、易地扶貧搬遷戶、貧困殘疾人家庭清理整改情況,及時核實并修改完善今年上半年核查的存量危房信息,確保不遺漏一戶、不重復一戶。納入易地扶貧搬遷計劃和2017年危房改造計劃的危房不納入存量危房統計。存量危房核實后,鄉鎮(街道)要對照核實的存量危房信息,10月底之前完成在全國農村住房信息系統中危房信息的變更和修改,做到區級存量危房明細表和全國農村住房信息系統中的存量危房信息一一對應。

(三)優化改造方式。是推行危房加固改造。C級危房原則上必須實施加固改造,鼓勵具備條件的D級危房除險加固。區危改辦要盡快制定危房加固改造支持政策,鄉鎮(街道)要優先保障危房加固改造指標,推進危房加固改造工作。鼓勵鄉鎮(街道)以村為單位,采取統一加固改造方式,整村實施改造。加固改造前,要制定危房加固改造技術標準,明確加固改造基本內容,征求農戶意愿,提供加固改造備選內容,提高群眾滿意度。二是多途徑解決安居問題。鼓勵通過加固改造閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決自籌資金和投工投勞能力極弱的深度貧困戶住房安全問題。三是探索裝配式建筑危改試點。鼓勵有條件的鄉鎮(街道)采取裝配式建筑實施危房改造,適當選取統規統建項目作為裝配式建筑危房改造試點。

(四)嚴格按程序辦事。全區農村危房改造工作嚴格按照:農戶自愿申請→村民委員會民主評議→村公示無異議→鄉鎮(街道)審核→鄉鎮(街道)公示無異議→鄉鎮(街道)向區危改辦申報→區危改辦現場核驗(抽查核驗30%)→鄉鎮(街道)報送到戶扶助資金標準方案→區危改領導小組審核、審批扶助資金→區政府門戶網站、區級媒體公示無異議→區財政局通過惠農補貼“一卡通”發放扶助資金的程序進行,必須做到環節一個不少,資料一個不漏。

(五)嚴格控制建房面積。鄉鎮(街道)和區危改辦要嚴格控制建房面積,避免貧困戶因建房加深貧困程度。建房控制標準為:1人戶35平方米,2人戶45平方米,3人戶60平方米,3人以上農戶人均18平方米。對仍從事農業生產的農戶可適當增加用于谷物儲藏、農具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計入建房控制面積。鄉鎮(街道)要與危改對象簽訂危房改造協議,承諾建房不超面積、入住2年之內不擴面加層和新房建成3個月內拆除舊房等內容,未履行承諾的應退回補助資金。

(六)嚴格審核補助對象。一是建立村級評議制度。申請農村危房改造補助的四類重點對象要全部納入村級評議范圍,嚴格實施村級評議,認真填寫評議表,并將評議表存入農村危房改造紙質檔案。評議表要有村支兩委主要負責人、村干部和5名以上村民代表簽字(詳見附件3)。二是實施三級公示制度。嚴格按要求在村務公開欄、鄉鎮(街道)和鎮區主要道路、區政府門戶網站對擬補助對象進行公示。公示內容包括農戶基本情況、評議結果、改造方式、補助標準。村級公示照片列入農村危房改造紙質檔案,照片為村支兩委主要負責人同村務公開欄的合照。三是嚴格審核擬補助對象信息。區住建局要加強與區扶貧、發改、公安、民政、工商、殘聯等部門的銜接,聯合審核擬補助對象信息,防止易地扶貧搬遷戶享受危房改造補助資金,防止將已享受危房改造補助資金的農戶再次納入補助范圍,防止一戶家庭多人多次領取補助資金,防止將不符合政策(家庭有商品房、車輛、工商登記、財政供養人員等)的農戶納入補助范圍。四類重點對象要有扶貧、民政、殘聯等部門的認定才能享受補助政策(詳見附件4),擬補助對象被清理調整為非四類重點對象的(以竣工驗收時的農戶身份信息為準),不得享受中央和省級補助。鄉鎮(街道)要重點核實納入補助范圍的村干部及直系親屬信息。對符合農村危房改造擬補助對象條件的退役軍人家庭和計劃生育困難家庭,應予以優先安排,并按規定程序和標準辦理申報、審批和資金撥付手續。四是實行函告制度。鄉鎮(街道)要建立擬補助對象函告制度,書面函告審批情況、補助標準和建房要求(詳見附件5);無法送達告知函的,應電話通知戶主。

(七)加強農房質量安全管理。鄉鎮(街道)是農房質量安全監管的責任主體,要建立質量安全管理制度,加強質量安全監管,開展施工現場巡查,發現質量安全問題,及時提出處理意見,督促整改到位。要加大農房抗震宣傳,引導農戶按抗震要求設置構造柱和圈梁,提高農房抗震能力。區住建局要加大技術指導,加強農村建筑工匠培訓,提高農村建筑工匠的技術水平,積極向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂合同。推行農村建筑工匠驗收簽字制度,明確農村建筑工匠或者施工單位對承攬項目質量安全負責。

(八)嚴格資金撥付。區財政局應在房屋竣工驗收合格一個月內,將補助資金直接撥付到農戶財政惠農補貼“一卡通”,任何人不得代領。不能直接撥付的,本人簽字并經村委會、鄉鎮(街道)同意,報區財政局批準方可代領。實施統建的,在征得農戶同意并簽訂協議的基礎上,可按施工進度將補助資金直接撥付鄉鎮(街道)、村委會或施工單位,竣工驗收合格一個月內,足額撥付到位。

(九)繼續開展危改領域突出問題專項整治。按照《永州市農村危房改造領域突出問題專項整治實施方案》(永辦〔2017〕24號)要求,繼續開展“雁過撥毛”腐敗問題、農村危改領域突出問題專項整治,重點整治實施過程中存在的濫用職權、優親厚友、索拿卡要、截留私分、虛報冒領、貪污挪用、套(騙)取專項資金等突出問題。加大對“雁過拔毛”腐敗問題和10類突出問題的查處力度,建立問題臺賬和整改臺賬,及時通報典型問題,整改突出問題,性質嚴重的及時移交紀檢監察部門,涉及違法犯罪的及時移交司法部門依法處理,重大案情及處理情況要及時報送省、市住建部門和財政部門(詳見附件6)。鄉鎮(街道)和區住建局要積極配合審計部門開展農村危房改專項造審計,認真整改經核實屬實的問題。2017年12月底前,完成全國擴大農村危房改造試點農戶檔案信息系統中重復信息和不完整信息的整改工作。

六、保障措施

(一)強化組織領導。成立由區長任組長,分管副區長任副組長,區政府辦、區住建局、區財政局、區監察局、區發改委、區民政局、區國土分局、區審計局、區統計局、區林業局、區供電局、區扶貧辦、區殘聯、區移民辦、區農商行和鄉鎮(街道)主要負責人為成員的區農村危房改造工作領導小組(簡稱“區危改領導小組”),負責統籌、協調、指導全區農村危房改造工作。領導小組下設辦公室(簡稱“區危改辦”),區住建局局長兼任辦公室主任,辦公地點設區住建局。各鄉鎮(街道)要成立相應的工作機構,安排專門工作人員抓好本轄區農村危房改造工作的組織實施。

(二)強化工作檢查。區危改辦要組織專門人員,采取每季度抽查和現場核查、年終績效評價等方式,加大對全區農村危房改造工作的監督管理。季度抽(核)查結果作為年終績效評價的重要內容,季度抽(核)查和年度績效評價情況作為下年度(批次)分配農村危房改造任務指標的重要依據。沒有完成整體推進、重點幫扶、規范農村建房等工作任務的將減扣下年度(批次)指標。

(三)強化進度調度。鄉鎮(街道)要加強工作進度調度,加快改造進度,確保2017年10月底前全部開工,12月底前全面完成。其中,9月底開工率不低于90%,竣工率不低于60%;10月底竣工率不低于80%;11月底竣工率不低于90%。各鄉鎮(街道)每月25日前將轄區農村危房改造進度報區危改辦,12月初前上報全年工作總結。鄉鎮(街道)要及時將危房改造開工、竣工等進展情況錄入全國擴大農村危房改造試點農戶檔案信息系統,確保12月底前,錄入該系統改造對象開工率達到100%,竣工率達到100%。

(四)建立反饋機制。區危改辦要公布農村危房改造咨詢、投訴、舉報電話,建立信息反饋機制,廣泛收集、及時調查和處理群眾舉報的信息。受理的舉報和處理意見必須在15個工作日內辦理完結,違紀違規案例辦理完結后5個工作日內上報省、市安居辦。

(五)強化經費保障。區財政局根據工作需要安排工作經費用于全區2017年度農村危房改造工作。

附件:1.零陵區2017年度農村危房改造任務分配表(略)

2.農房危險性鑒定表(略)

3.農村危房改造補助對象村級評議表(略)

4.農村危房改造部門聯合審批表(略)

5.告知函(樣函)(略)

6.零陵區農村危房改造違紀違規情況反饋表(略)

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區創建國家農產品質量安全縣(區)實施方案的通知

零政辦發〔2017〕30號

LLDR—2017—01031

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關委局:

《零陵區創建國家農產品質量安全縣(區)實施方案》已經區人民政府2017年第13次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

永州市零陵區人民政府辦公室

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零陵區創建國家農產品質量安全縣(區)實施方案

為進一步強化全區農產品質量安全監管能力,提升農產品質量安全水平,構建農產品質量安全全程監管長效機制,根據《農業部關于印發國家農產品質量安全縣創建活動方案和國家農產品質量安全縣考核辦法的通知》(農質發〔2014〕15號)和省農委關于創建農產品質量安全縣(區)的有關工作要求,結合實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的“十八大”和習近平總書記系列重要講話精神,把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節,按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求,以落實地方政府屬地管理責任為重點、健全農產品質量安全體系為核心,堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產與執法監管兩手抓,深入探索創新縣域監管模式、建立健全覆蓋全過程的監管制度和長效機制,高標準創建“國家農產品質量安全縣”;通過示范帶動,整體提升農產品質量安全治理能力和水平,確保農產品消費安全,促進我區現代農業持續健康發展。

二、工作目標

創建“國家農產品質量安全縣”必須先通過“省農產品質量安全縣”驗收。全區從2017年開始創建,2018年爭取通過“省農產品質量安全縣”驗收,2020年爭取通過“國家農產品質量安全縣”驗收,全區農產品質量安全監管能力得到增強,農產品質量安全制度機制健全完善,農產品質量安全水平明顯提高,群眾對農產品質量安全滿意度不斷提升。

三、工作重點

(一)全面落實政府屬地管理責任。區人民政府對全區農產品質量安全負總責。將農產品質量安全納入政府重要議事日程,制定發展規劃和年度計劃,明確工作目標、重點和措施,加大監督檢查力度,層層嚴格落實監管責任。健全農產品質量安全考核體系,區鄉村逐級簽訂責任狀,實行專項考評,落實獎懲兌現,嚴格責任追究。健全區級農產品質量安全監管、檢測、農業綜合執法機構和鄉鎮監管機構,村組100%設立村監督員、組協管員。健全地方財政投入保障機制,將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入財政預算,年度增長幅度滿足實際需要,確保監管工作持續有效開展。

(二)健全農產品質量安全監管體系。規范設置區鄉監管機構,明晰工作職責、理順管理體制、充實監管力量、保障工作經費、明確崗位責任、健全管理制度。整合利用農產品質檢資源,按照農業系統農產品質檢體系建設與管理的總體要求,推進農業系統內農產品質量安全管檢機構分離、檢測檢驗資源整合、質檢機構認證考核。整合同層級種植業農產品、畜禽水產品質檢資源,設立綜合性區、鄉農產品質量安全檢驗檢測機構,優化檢測人員配備、完善檢測設施,提升綜合檢測能力,確保貫通產前、產中、產后全過程,2018年區農產品質量安全檢驗檢測站通過機構考核和能力驗證“雙認證”。每個鄉鎮(街道)監管站明確1名負責人、配備3~5名專職監管員;建立村級服務站點,明確村監督員、組協管員工作職責,穩定經費渠道,強化管理考核、落實工作責任。區級配備必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備;鄉鎮監管站配齊農殘速測儀、電子天平、冰箱、恒溫箱、空調、電腦、打印機、傳真機等8項基本設施,逐步配置蒸餾器、振蕩器、酶標儀、分光光度計、紫外燈、照相機、等必要儀器設施。加快農產品質檢機構改革建設,充實檢測手段、規范管理運行,逐級制訂監管人員培訓計劃,按照全員培訓的要求,區鄉村組監管人員每年接受集中培訓不少于40小時,不斷提升監管隊伍能力素質。

(三)依法加強農產品生產經營主體管理。全面落實農產品生產企業、專業合作社、家庭農場、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營者的主體責任。健全生產經營主體備案登記制度,規范建立區域監管主體臺賬,開展生產經營條件審查,對不符合質量安全要求的及時督促整改,逐步建立準入和退出機制。加強服務指導和監督檢查,分類建立農獸藥、肥料產品使用指導目錄,明確聯點監管責任人,督促農產品生產企業、專業合作社建立質量安全內部管控制度,明確質量安全管理人員,100%落實生產記錄、質量承諾和從業人員培訓制度,嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期(安全間隔期)等規定。監督屠宰企業落實進廠(場)檢查登記、肉品品質檢驗特別是“瘦肉精”檢測等制度,嚴格巡查抽檢。督促農產品收購儲運企業和批發市場100%建立進貨查驗、抽查檢測、質量追溯和召回等制度。建立健全病死畜禽和不合格農產品無害化處理長效機制。依法公開生產經營主體違法信息。加快農產品質量安全信用體系建設,積極培育誠信主體,完善信用評價和激勵約束機制。

(四)切實強化全過程質量安全管控。依法推進農產品產地安全管理,分類建立區域管理臺賬,有效開展產地環境和污染狀況監測,加強產地安全巡查監督,積極推進畜禽養殖糞便污染防治,科學合理調整農業結構和區域布局,建立不適合生產區域退出機制。強化農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理,建立生產經營主體監管名錄,全面落實農藥經營條件和產品審查、高毒農藥定點經營、實名購買制度,加快建立農藥包裝廢棄物收集處理體系,嚴格實施獸藥良好生產和經營規范,強化養殖環節自配飼料監管;督促經營者規范建立進銷臺賬,在門店內公示高毒農藥目錄、禁限用農獸藥品種、安全使用規定,指導生產者合理購買使用;建立農業投入品監管信息平臺,區域內農業投入品100%納入平臺管理;積極開展示范門店創建活動,全面推進放心農資連鎖經營和配送;建立投入品質量常態化監測機制,定期對區域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查;持續開展農資打假專項行動,健全農業投入品生產經營“黑名單”管理和退出機制。強化農產品生產收購儲運環節管控,大力推行安全、高效、實用的病蟲害防控措施和綠色生產技術、收儲運質量安全技術,落實監管人員包片、聯點責任制,以商品基地和農獸藥使用高峰期、農產品上市期為重點,每季農產品開展3~4次生產巡查,監督規范使用投入品,嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定;加強對農產品收購儲運場所的巡查監督,有效防控和治理非法添加有毒有害物質行為;規范畜禽定點屠宰準入,嚴格落實自查自檢、病死畜禽無害化處理等制度。強化產地準出管理,農產品上市前須經自檢或當地監管站抽檢合格后方可準出;加強收購、儲存、運輸環節農產品質量安全抽檢,嚴防不合格產品流入消費市場。

(五)扎實開展農產品質量安全監測。加大農產品質量安全監測投入,制定實施監測計劃,擴大監測品種和范圍,抽檢范圍覆蓋生產基地、銷售企業、批發、零售市場及主要農產品,發揮好風險預警和監管前哨作用。全面深入排查農產品質量安全隱患,切實摸清底數,強化檢打聯動機制,有力防范風險。組織開展常態化監督抽查,依法查處不合格產品及其生產經營單位。鄉鎮監管機構要明確人員、健全責任機制,主要采取速測手段,按照本區域商品生產基地逐批次、全覆蓋的要求,嚴格實施產地抽檢準出管理,規范建立監測臺賬。區鄉抽檢結果要記入生產者檔案,作為誠信評價依據,加強分類管理;對監測合格率低、波動大或檢出禁用物質的,要公開通報并約談生產經營單位負責人,嚴格督促整改。督促農產品生產銷售企業、專業合作社建立檢測網點,落實農產品質量安全自檢制度。區級全年定性檢測農產品樣品數量不少于8000個(包括養殖業),定量檢測農產品樣品數量不少于600個,同時做好數據分析和應用。每個鄉鎮(街道)農產品質量安全監管站全年定性檢測農產品樣品7200個以上(包括養殖業),并確保監測品種和范圍對本地主要食用農產品、商品基地和生產、收儲、銷售環節全覆蓋。

(六)嚴厲打擊質量安全領域違法違規行為。全面推進農業綜合執法,強化裝備手段和力量配備,嚴格農產品質量安全監管執法。加強農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運、屠宰及批發、零售市場等環節執法檢查,嚴厲打擊制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水和私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等違法違規行為。加大案件查辦和懲處力度,加強農業行政執法、食品安全監督執法和刑事司法的有效銜接,建立農業行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺,健全線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制,始終保持高壓嚴打態勢,嚴懲違法犯罪行為。對各種違法犯罪行為,及時移送公安機關,案件移送率達到100%;及時曝光案件,營造打假維權的良好社會氛圍。深化突出問題專項治理,健全應急處置機制,妥善處置農產品質量安全突發事件。

(七)全面推進農業標準化生產。出臺激勵扶持政策,整產業、成建制推進農業標準化,不斷提升產業質量和效益。緊密圍繞全區農產品質量安全和現代農業產業發展,按照各個產業、各個環節、各個領域全覆蓋的要求,進一步完善農業標準化體系,及時制修訂或引用水稻、柑桔、油菜、梨、西瓜、蔬菜、油茶、生豬等種植業、畜牧業技術標準(或操作規程),分季制作操作卡、明白卡發放到農戶手中,引導農民按規范生產,標準入戶率達到100%。將標準化納入現代農業和產業發展規劃,制定落實年度實施方案,健全工作體系,強化推進措施,加快構建政府主導、市場引導、部門共同參與的標準化長效機制。出臺激勵扶持政策,緊緊依托農產品企業、農民專業合作社、家庭農場等規模經營主體,大力培植、集中力量建設一批農業標準化核心基地、核心產業。示范基地(場)達到一定規模標準,專業組織化率、標準培訓入戶率、基地生產建檔率達100%,建立基地準出和市場準入機制,示范基地建立自檢室,產品自檢率達到100%,監測合格率達到98%以上。通過示范帶動,不斷提升全區農業標準化規模和發展水平。全區大力推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農、獸藥使用等技術,全區水稻100%實施統防統治和測土配方施肥。2020年,全區水稻、油菜、茶葉、生豬等各行各業都建立一批農業標準化示范基地(場)。建立完善認證補貼激勵機制,大力開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證。整合投入資源,集中力量建設一批高標準“三品一標”原料基地、專業出口基地,打造一批具有過硬品質、過硬競爭力的農業企業和農產品品牌。加強“三品一標”工作體系建設,提升無公害農產品、綠色食品檢查員、監管員和企業內檢員的能力素質。依法履行監管責任,嚴格遵守認證規范和要求,加大證后監管和產品抽檢力度,嚴厲打擊冒用認證標識違法行為,健全退出機制,切實維護“三品一標”的社會公信力和良好品牌形象。抓好全區已認定無公害農產品產地面積的認定復查,支持引導農產品生產經營企業、產業協會、農民專業合作社積極開展“三品一標”農產品認證,2020年全區累計認證無公害農產品40個以上,全區無公害農產品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范等獲證產品占食用農產品生產總量或面積的比重達到40%以上。

(八)建立完善農產品質量安全制度機制。圍繞政府屬地管理責任、部門監管責任、生產經營主體責任,健全規劃計劃、條件保障、協調會商、宣傳培訓、考評考核、責任追究和產地安全管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運環節監管、包裝標識管理等制度,建立覆蓋各領域、全過程的農產品質量安全制度體系。明晰農業與食藥監部門職責劃分,有序做好畜禽屠宰環節監管職能交接工作,推進“從農田到餐桌”全程監管。建立主要農產品質量安全追溯體系,實現與加工、流通領域追溯體系的對接,農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、收購儲運企業和農產品批發市、零售市場、加工企業實施以農產品質量安全合格證明為基礎的農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度,保障農產品產地準出和市場準入的銜接機制有效運行。加快建立集農業投入品監管信息平臺和農產品質量安全追溯平臺于一體,覆蓋各鄉鎮(街道)、農資供應商、農產品生產企業和基地的“滿天星”農產品質量安全追溯體系建設。以“三品一標”、注冊商標農產品為重點產品,建立健全溯源管理制度,督促生產經營者依法落實生產檔案、包裝標識規定,健全進銷臺賬、追溯標識、召回和處置等制度,盡快實現商品農產品流向可查詢、質量可追溯、產品可召回、責任可追究,監管信息互聯互通和資源共享,貫通檢測、認證、預警、評估、執法、追溯、標準等全要素,不斷提升監管信息化水平。統籌規劃農產品質量安全風險評估、風險管理和風險交流,研究制定農產品質量安全風險評估管理辦法和風險評估指南。圍繞重大問題隱患、標準制修訂和科普解讀需要,有計劃、有重點地開展風險評估,提出各類農產品全程管控的關鍵點及技術規范和標準制修訂建議。加大輿情監測和研判力度,健全輿情監測體系和應對機制,區、鄉鎮(街道)明確人員,及時監測和報送涉及本區域的農產品質量安全信息,科學研判質量安全監測數據,及時核實重大輿情,合理提出對策建議。加強科普培訓與應急演練,提高應急處置能力,突發問題第一時間做出反應,第一時間采取措施依法穩妥處置。建立有獎舉報制度,鼓勵社會監督,提升社會共治水平。

(九)大力推進社會共治。發揮基層監管服務機構和農業、畜牧、水產等技術推廣體系作用,全面組織開展農產品質量安全法律法規、技術、標準的宣傳培訓,提升農產品生產經營者質量安全自律意識,指導和督促農產品生產經營者落實生產記錄、休藥間隔期制度,從生產經營過程把好質量安全關。落實生產經營者主體責任,大力開展生產經營條件質量安全審查,依法建立落實生產檔案、進貨查驗、自律檢測、質量追溯和召回等制度,健全質量安全內部管控機制。出臺激勵約束措施,在產業化龍頭企業、星級農莊、“百千萬”工程、“湘米”工程,“菜籃子”基地、“三園兩場”等推薦、申報、評審和其他政策扶持方面,建立農產品質量安全審查制度、落實準入退出機制,發生重大質量安全事件的要一票否決。對全區農產品生產經營主體100%落實監管名錄和“黑名單”制度。對全區300多家經營農藥、種子、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品的生產企業和經銷商全部實行登記備案制度,其法人代表100%納入主體監管名錄。通過宣傳、監管、培訓等方法,使農產品質量安全的群眾滿意度達到70%以上。將農產品質量安全納入對鄉鎮(街道)和區直相關部門的績效考核內容,權重占5%以上,嚴格督促檢查和考核評價。區農委要加強工作督查和農獸藥、農產品監督抽檢,對農產品質量安全監管責任和措施落實不到位、監測合格率低或檢出禁用藥物的,采取通報、約談等形式,嚴格督辦整改。上級農業部門的例行監測和區級例行監測、監督抽查結果作為對鄉鎮農產品質量安全工作責任狀專項考評的主要依據。健全行政問責機制,造成重大農產品質量安全事件的,依據相關規定對當地政府、農業部門及其主要負責人嚴格行政問責。對農產品質量安全適用刑法有關規定的,移送司法部門嚴肅追究相關人員法律責任。

四、創建步驟

(一)2017年。配備必備的檢測儀器,進行監管、檢測人員資質培訓;創建6個高標準的示范基地(場),每個鄉鎮(街道)創建1個合格的示范基地(場);完成常規檢測任務;將監管、執法、檢測納入區財政預算,爭取列入2018年“省農產品質量安全縣”創建縣(區)。

(二)2018年。創建5個以上的高標準示范基地(場),每個鄉鎮(街道)新創建1個合格的示范基地(場);在農產品生產、加工、銷售企業、農貿市場推行農產品質量合格證明;完成常規檢測任務;大力宣傳“省農產品質量安全縣”創建,通過“省農產品質量安全縣”考核驗收。

(三)2019年。創建5個以上高標準的示范基地(場),每個鄉鎮(街道)新創建1個合格的示范基地(場);在農產品生產、加工、銷售企業、農貿市場推行農產品質量合格證明;完成常規檢測任務;大力宣傳“國家農產品質量安全縣”創建,爭取列入2020年“國家農產品質量安全縣”創建縣(區)。

(四)2020年。創建5個以上高標準的示范基地(場),每個鄉鎮(街道)新創建1個合格的示范基地(場);繼續在農產品生產、加工、銷售企業、農貿市場推行農產品質量合格證明;大力宣傳“國家農產品質量安全縣”創建,完成常規檢測任務,通過“國家農產品質量安全縣”考核驗收。

五、保障措施

(一)成立領導小組。成立區創建“國家農產品質量安全縣”工作領導小組,由區委書記任顧問,區長任組長,區委副書記任常務副組長,區人大、區政府、區政協分管領導任副組長,區政府辦、區農委、區畜牧水產局、區林業局、區食藥監局、區市場服務中心、區委宣傳部、區財政局、區發改委、區公安局、區環保局、區商糧局、區安監局、區供銷社主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,區農委主要負責人兼任辦公室主任,辦公地點設在區農委,負責創建工作的日常事務。

(二)明確部門職責

區政府辦:負責協調簽發相關文件;負責創建工作的督查和交辦落實。

區創建辦:負責收集并整理好相關資料,迎接國家和省農委的考核、驗收;制定農產品質量安全監管年度工作計劃;督促各鄉鎮(街道)和區直單位創建工作職責落實;組織實施農產品質量安全監測和信息發布,協調農產品質量安全重大事件應急處理;會同有關部門監督實施有關農業生產資料國家標準和地方標準,參與制定農產品質量安全地方標準;參與依法實施符合安全標準的農產品認證和監督管理的有關工作;負責對鄉鎮(街道)和相關的職能部門進行考核。

區農委:負責牽頭創建工作的組織實施;科學合理調整全區農業結構和區域布局;承擔區級農產品質量安全監督管理工作職能,完善“一體兩翼”綜合監管體系建設,配備區鄉兩級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備及交通工具,加強檢測工作和監管人員培訓;將農產品質量安全執法納入農業行政綜合執法,加大農產品質量安全執法力度,實行種子、農藥、化肥及農膜等農業投入品市場準入管理和生產經營主體監管名錄制度;100%落實高毒農藥定點經營、實名購買制度;建立農業投入品質量常態化監測制度,定期對區域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查和技術指導,嚴格執行禁限用農藥管理、農藥休藥期(安全間隔期)等規定;對農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運、批發、零售市場等重點環節開展執法檢查;嚴厲打擊區域內制售假劣農資、生產銷售使用禁用農藥、非法添加有毒有害物質、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等違法違規行為;全面推進農業標準化生產,加快示范基地建設、規范修訂和統防統治、綠色防控、配方施肥和高效低毒農藥使用等技術推廣,落實生產記錄制度;加快產地認定和“三品一標”認證工作;健全產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等農產品質量安全監管基本制度,探索建立農藥包裝廢棄物收集處理體系;負責農產品質量合格證的推動、指導和服務工作;負責建成農產品質量安全追溯體系;嚴格執行以農產品質量合格證明為基礎農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度,保障農產品產地準出和市場準入的銜接機制有效運行;做好相關信息上報工作。

區畜牧水產局:負責協助制定全區創建實施方案;負責制定水產畜禽產品質量安全監管年度工作計劃、農產品質量安全監管人員培訓計劃;建立水產畜禽產品產地準出制度,實行獸藥、飼料及添加劑等農業投入品市場準入管理和生產經營主體監管名錄制度;嚴格執行禁限用獸藥管理、獸藥休藥期(安全間隔期)、飼料和飼料添加劑等規定;落實屠宰企業進場查驗、肉品品質檢驗、“瘦肉精”檢測、流向登記等制度;建立病死畜禽及不合格農產品無害化處理機制,病死畜禽無害化處理率達到100%;推行獸藥良好生產和經營規范,對養殖環節自配料實施監管;加快畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場建設,推行健康養殖和高效低毒獸藥使用等技術,做好相關信息上報工作。

區林業局:負責經濟林產品、森林食品等種植環節質量安全工作;負責對食用林產品生產企業內部的儲存、運輸環節的質量安全監管;負責野生動物馴養繁殖及其產品經營利用的監督管理;指導無公害經濟林產品標準生產基地建設。

區食藥監局:負責本區食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管;建立與食用農產品產地準出制度相對接的市場準入制度,配合農業部門推進食用農產品質量安全追溯體系建設;通過監督食用農產品經營者建立并嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度,做好與農業部門建設的使用農產品質量安全追溯體系的有機銜接,實現食用農產品銷售、消費全鏈條可追溯;負責超市和農產品批發市場農產品質量合格證的查驗工作,把農產品質量合格證明作為食用農產品進入超市和農產品批發市場的基礎條件;負責組織針對食用農產品在銷售、消費過程中存在的突出問題聯合開展專項治理整頓執法和聯合開展食用農產品質量安全宣傳活動;全面普及食品科學知識,指導公眾放心消費;負責健全突發事件快速反應機制,處置有關食用農產品安全事故及通報工作等;負責對食品生產企業農業投入品質量抽檢制度的落實,食品生產企業產品質量安全承諾及落實農產品銷售企業和農產品批發、零售市場等生產經營主體監管名錄制度、建立生產經營主體“黑名單”制度,通過互聯網或新聞媒體,依法公開食品生產經營主體違法信息、落實農業投入品購買索證索票、經營臺賬制度。

區市場服務中心:負責區內各農貿市場的農產品農殘檢測工作;負責各農貿市場農產品質量合格證的查驗和發放工作,把農產品質量合格證明作為食用農產品進入農貿市場的基礎條件。

區委宣傳部:負責宣傳報道全區創建工作,曝光不合格產品和生產企業;充分利用公益廣告、標語和廣播、電視等媒介,以及科技下鄉、法制宣傳日等活動,廣泛深入宣傳創建要求、創建舉措、創建成效、農產品產地準出、市場準入、農業投入品監管、農業環境保護等,營造創建工作的良好社會范圍。

區財政局:負責按照創建工作要求保障創建工作經費。

區發改委:負責將農產品質量安全監管納入本區國民經濟和社會發展規劃及主體功能區規劃。

區公安局:負責查處行政執法部門移送的制售假劣農資、生產銷售使禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等刑事案件;指導案件的查處工作,做好行政執法與刑事執法的銜接。

區環保局:負責開展產地環境和污染狀況監測,加強畜禽養殖糞便污染防治。

區商糧局:負責指導糧食行業食品質量安全工作,督促糧食收購、儲運企業建立進貨查驗、抽查檢測制度,并對執行糧食儲存、運輸環節的技術規范進行監督。

區安監局:負責配合相關部門制定高毒農藥定點經營及實名購買管理制度,以及對危險化學品(劇毒農藥)經營許可和日常監管及事故的查處。

區供銷社:負責構建放心農業投入品經營和配送網絡,連鎖、統購、配送等營銷模式的農業投入品占當地農業投入品總量比例達到80%以上。

各鄉鎮(街道):負責本鄉鎮(街道)創建和農產品質量安全監管工作的組織實施;完善鄉鎮(街道)、村、組三級農產品監管體系建設,加強對鄉鎮(街道)農產品質量安全服務站和村級農產品質量安全協管員的管理,明確鄉鎮(街道)農產品質量安全監管職責,建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學習培訓、考核獎懲等制度;落實日常巡查、檢測等工作,完成檢測任務,各鄉鎮(街道)農產品質量安全監管站全年定性檢測農產品樣品7200個以上(包括養殖業);每年建設農業標準化示范基地1個;協助有關部門查處本鄉鎮(街道)農業環境污染、農業投入品事故和農產品質量安全事故。

(三)保障資金投入。區財政局按照創建工作的實際需要對創建工作經費予以保障。

六、嚴格考核

由區創建國家農產品質量安全縣領導小組負責,每年度(2017-2020年)對各鄉鎮(街道)及區直有關部門創建工作按照《零陵區創建國家農產品質量安全縣(區)考核辦法》進行量化考核兌現;對未按要求完成創建任務的鄉鎮(街道)和部門進行責任追究。

附件:1.零陵區國家農產品質量安全縣(區)創建計劃(略)

      2.零陵區創建國家農產品質量安全縣(區)考核辦法(略)

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發永州市零陵區2017年行政執法指導案例的通知

零政辦發〔2017〕31號

LLDR—2017—01032

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關委局,省、市駐區有關單位:

為規范行政執法行為,提高行政執法水平,推進法治政府建設,現將《永州市零陵區2017年行政執法指導案例》印發給你們,請認真組織學習。

永州市零陵區人民政府辦公室

                                         2017年12月7日

永州市零陵區2017年行政執法指導案例

目    錄

1.某某管理公司拖欠員工工資行政處罰案

(LLDC〔2017〕第1號)…………………………………………………………3

2.某某石化有限公司廣告違法行政處罰案

(LLDC〔2017〕第2號)…………………………………………………………9

3.某某飼料有限公司使用未經檢驗的鍋爐行政處罰案

(LLDC〔2017〕第3號)…………………………………………………………13

某某管理公司拖欠員工工資行政處罰案

LLDC〔2017〕第1號

行政機關:永州市零陵區人力資源和社會保障局

當事人:某某管理公司        

一、案件事實

2016年12月6日,零陵區某某管理公司原總經理王某向零陵區勞動保障監察大隊投訴稱:2016年9月20日,他所任職的某某管理公司因轉型無需設總經理崗位,他提出離職申請,并辦理了相關離職手續,但公司拖欠他2016年7月至9月20日的工資22630元至今未付。接到投訴后監察大隊立即進行了登記。當天下午,兩名執法人員對某某管理公司人力資源部經理楊某進行了詢問,在詢問筆錄中楊某承認公司拖欠王某工資22630元的事實。2016年12月9日,經報請批準對本案立案調查,同時向某某管理公司發出了《勞動保障監察詢問通知書》。當天,某某管理公司人力資源部經理楊某向監察大隊提供了公司的營業執照、法定代表人的身份證復印件、關于王某工資結算說明和王某的工資表等勞動保障管理資料,證明了某某管理公司拖欠王某工資的事實。案件調查結束后,執法人員形成案件調查終結報告認為某某管理公司拖欠王某工資22630元事實清楚,證據充分。

2016年12月14日執法人員向某某管理公司發出了《勞動保障監察限期改正指令書》,責令該公司在2016年12月24日前支付王某被拖欠的工資22630元。逾期某某管理公司仍沒有向王某支付被拖欠的工資。2017年1月11日,零陵區人力資源和社會保障局召開了案件集體討論會議,決定對某某管理公司進行行政處罰,并向該公司發出了《行政處罰事先告知書》,告知該公司擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并有權進行陳述、申辯。到期某某管理公司沒有進行陳述和申辯。2017年1月18日,零陵區人力資源和社會保障局作出《勞動保障監察行政處罰決定書》(永零人社監罰決字〔2017〕1號),對某某管理公司罰款14600元。

二、法律適用

《中華人民共和國勞動合同法》第三十條:“用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定,向勞動者及時足額支付勞動報酬”。第八十五條:“用人單位有下列情形之一的,由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償;勞動報酬低于當地最低工資標準的,應當支付其差額部分;逾期不支付的,責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金:(一)未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的”。《湖南省工資支付監督管理辦法》第十四條:“用人單位應當自與勞動者建立勞動關系之日起計發勞動者工資。用人單位與勞動者依法終止或者解除勞動合同的,工資計發到勞動合同終止或者解除之日,并自終止或者解除勞動合同之日起3日內一次性付清勞動者的工資”。《勞動保障監察條例》第十八條:“勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為,根據調查、檢查的結果,作出以下處理:(一)對依法應當受到行政處罰的,依法作出行政處罰決定;(二)對應當改正未改正的,依法責令改正或者作出相應的行政處理決定”;第二十六條:“用人單位有下列行為之一的,由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當地最低工資標準的差額或者解除勞動合同的經濟補償;逾期不支付的,責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算,向勞動者加付賠償金:(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的”。第三十條第一款第(三)項:“有下列行為之一的,由勞動保障行政部門責令改正;對有第(一)項、第(二)項或者第(三)項規定的行為的,處2000元以上2萬元以下的罰款:(三)經勞動保障行政部門責令改正拒不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的”。某某管理公司與王某解除勞動合同后不支付王某工資,且拒不改正,其行為違反了上述法律的規定。

三、決定結果

2017年1月18日,零陵區人力資源和社會保障局根據《勞動保障監察條例》第三十條第一款第(三)項的規定,作出了《勞動保障監察行政處罰決定書》(永零人社監罰決字〔2017〕1號),對某某管理公司罰款14600元。當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內將罰款繳至零陵區芝城農村信用社(地址:零陵區南津中路;戶名:零陵區非稅收入匯繳結算戶;賬號:91012260000199797012)。到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款。

四、說明理由

(一)對證據采信理由的說明

零陵區人力資源和社會保障局對該案的調查取證,符合《中華人民共和國行政處罰法》和《湖南省行政程序規定》的規定,某某管理公司對零陵區人力資源和社會保障局收集的證據無異議。

證據一:王某的身份證復印件,證明王某的身份情況。

證據二:王某的投訴書、離職申請表及工作移交清單,證明王某曾是某某管理公司的員工、公司拖欠王某工資的事實。

證據三:某某管理公司的營業執照及法定代表人身份證復印件,證明當事人的基本情況,符合本案行政相對人主體資格。

證據四:某某管理公司工資發放表、關于王某工資結算說明、對該公司人力資源部經理楊某的詢問筆錄,證明王某曾是某某管理公司的員工、公司拖欠王某工資22630元的事實。

證據五:《勞動保障監察限期改正指令書》及送達回證,證明零陵區人力資源和社會保障局責令某某管理公司限期改正違法行為,支付王某工資。

(二)對依據選擇理由的說明

某某管理公司無故拖欠員工工資,勞動保障行政部門責令其限期改正,逾期該公司仍不改正,其行為違反了《勞動合同法》第三十條和《湖南省工資支付監督管理辦法》第十四條的規定,應當根據《勞動保障監察條例》第三十條第一款第(三)項的規定,對某某管理公司予以行政處罰。

(三)對決定裁量理由的說明

《勞動保障監察條例》第三十條第一款第(三)項:“有下列行為之一的,由勞動保障行政部門責令改正;對有第(一)項、第(二)項或者第(三)項規定的行為的,處2000元以上2萬元以下的罰款:(三)經勞動保障行政部門責令改正拒不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的”。《湖南省人力資源和社會保障廳行政處罰裁量權基準制度(試行)》第十一條:“行政相對人有下列違法行為,屬嚴重違法行為,應當取法定處罰幅度的最高檔次處罰:(六)其他法定應當從重處罰的情節”。第十三條:“法律法規對勞動保障違法行為規定有罰款幅度的,對依法應當從輕行處罰的勞動保障違法行為,應當在最低限以上至罰款幅度三分之一(不含三分之一)以下決定處罰;對依法應當按一般違法處罰基準處理的,應當在規定的罰款幅度三分之一至三分之二(不含三分之二)以下決定處罰;對依法應當從重處罰的勞動保障違法行為,應當在規定的罰款幅度的三分之二以上至最高限范圍內決定處罰”。《湖南省人力資源和社會保障行政處罰自由裁量實施標準(用人單位勞動用工管理類)》序號13:“具有《基準制度》第十一條規定情形之一的:處1.4萬元以上2萬元以下罰款”。某某管理公司無故拖欠員工工資22630元,勞動保障行政部門責令其限期支付,逾期該公司仍不支付,屬于情節嚴重的違法行為,對某某管理公司罰款14600元,符合法律和行政處罰裁量權基準的規定。

五、告知權利

如不服本行政處罰決定,可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向永州市零陵區人民政府或永州市人力資源和社會保障局申請行政復議,或者在收到本行政處罰決定書之日起六個月內直接向永州市冷水灘區人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間不停止本決定的執行。逾期不申請行政復議或提起行政訴訟,又不履行本行政處罰決定,本機關將申請人民法院強制執行。

某某石化有限公司廣告違法行政處罰案

LLDC〔2017〕第2號

行政機關:永州市工商行政管理局零陵分局

當事人:某某石化有限公司

一、案件事實

2017年2月23日,永州市工商行政管理局零陵分局執法人員在巡查中發現,永州市零陵區順利汽車用品經營部(經營者包利)銷售的“冠軍牌”ATF6000脂類全合成自動變速箱油(1L)的產品標簽上標注“冠軍牌ATF6000是獲得美國通用汽車Dexron V1認證(J-60427)的頂級脂類全合成自動變速箱油,采用最新添加劑技術”等內容,涉嫌違廣告違法,當日報請批準立案。

經查明,某某石化有限公司是“冠軍牌”ATF6000脂類全合成自動變速箱油(1L)的生產者,在該產品標簽上標注了“冠軍牌ATF6000是獲得美國通用汽車Dexron V1認證(J-60427)的頂級脂類全合成自動變速箱油,采用最新添加劑技術”等內容,該產品標簽上使用了“頂級”、“ 最新添加劑技術”,違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)的規定:“廣告不得有下列情形:(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語”。當事人的上述產品于2017年1月開始在永州市零陵區銷售。2017年3月31日,永州市工商行政管理局零陵分局依法向某某石化有限公司送達了《行政處罰聽證告知書》,該公司在法定期限內沒有陳述和申辯,也沒有申請聽證。2017年4月17日,永州市工商行政管理局零陵分局依法對某某石化有限公司進行了行政處罰。

二、法律適用

《中華人民共和國廣告法》第九條:“廣告不得有下列情形:……(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語”。第五十七條:“有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令停止發布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;對廣告經營者、廣告發布者,由工商行政管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件:(一)發布有本法第九條、第十條規定的禁止情形的廣告的”。

三、決定結果

某某石化有限公司為了促銷,在生產銷售的“冠軍牌”ATF6000脂類全合成自動變速箱油(1L)產品標簽上使用“頂級”、“ 最新添加劑技術”廣告用語的行為,違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項的規定。永州市工商行政管理局零陵分局根據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第(一)項的規定,責令某某石化有限公司改正違法行為,并對其罰款二十萬元。當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內將罰沒款匯入湖南省政府非稅收入繳款銀行(收款單位:永州市非稅收入匯繳結算戶:建設銀行永州梅灣路支行,賬號:43001510071058188888。在備注欄內必須注明:執收單位:永州市工商行政管理局零陵分局,執收單位編號:65502。款項:工商罰沒款),到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款。

四、說明理由

(一)對證據采信理由的說明

永州市工商行政管理局零陵分局對該案的調查取證,符合《中華人民共和國行政處罰法》和《湖南省行政程序規定》的規定。

證據一:對永州市零陵區順利汽車用品經營部現場筆錄1份及涉案產品照片2張。證明經營者包利的永州市零陵區順利汽車用品經營部銷售的“冠軍牌”ATF6000脂類全合成自動變速箱油(1L)產品標簽上使用了“頂級”、“ 最新添加劑技術”的廣告用語的事實。

證據二:對經營者包利的詢問筆錄1份、某某石化有限公司開具的銷售訂單1份、經銷合同1份。證明該產品為某某石化有限公司產品的事實。

證據三:某某石化有限公司營業執照1份。證明某某石化有限公司證明當事人的基本情況,符合本案行政相對人主體資格。

證據四:經營者包利的的身份證復印件及順利汽車用品經營部營業執照各1份。證明經營者包利的基本情況。

(二)對依據選擇理由的說明

某某石化有限公司在生產銷售的“冠軍牌”ATF6000脂類全合成自動變速箱油(1L)產品標簽上使用了“頂級”、“ 最新添加劑技術”的廣告用語,違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項的規定,應當按照《中華人民共和國廣告法》第五十七條第(一)項的規定對某某石化有限公司予以行政處罰。

(三)對決定裁量理由的說明

《中華人民共和國廣告法》第五十七條第(一)項:“有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令停止發布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;對廣告經營者、廣告發布者,由工商行政管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件:(一)發布有本法第九條、第十條規定的禁止情形的廣告的”。

五、告知權利

當事人如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內,向永州市工商行政管理局或永州市零陵區人民政府申請行政復議,也可在六個月內直接向永州市冷水灘區人民法院提起訴訟。

某某飼料有限公司使用未經檢驗鍋爐行政處罰案

LLDC〔2017〕第3號

行政機關:永州市質量技術監督局零陵分局

當事人:飼料有限公司

一、案件事實

2017年5月15日,永州市質量技術監督局零陵分局行政執法(特種設備監察)人員對某某飼料有限公司正在使用的的特種設備進行日常監督檢查,發現該公司正在使用的一臺鍋爐(型號為DZL4-1.25-AII),湖南省特種設備檢驗檢測研究院某某分院提供的檢驗報告修改單注明鍋爐的下次內部檢驗日期為2017年3月20日,該臺鍋爐超期未進行內部檢驗取得檢驗合格報告,違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條的規定。當天向該公司下達了(湘永零)監特令〔2017〕第36號《特種設備安全監察指令書》,責令該公司于2017年5月22日前采取以下措施予以改正或者消除事故隱患:1、責令改正,立即停止使用超期未檢的鍋爐;2、對鍋爐進行安全檢驗,取得檢驗合格報告單。2017年5月16日,報領導批準立案。

2017年5月23日,永州市質量技術監督局零陵分局向某某飼料有限公司郵寄送達了《行政處罰告知書》,告知該公司擬作出行政處罰的事實、理由及依據,并告知其享有陳述、申辯和聽證的權利。2017年5月25日,某某飼料有限公司向永州市質量技術監督局零陵分局遞交了《關于減輕處罰的申請報告》和《鍋爐內部檢驗報告(二)》(編號:GD-M201700047)。

2017年5月26日,針對該公司遞交的陳述報告,永州市質量技術監督局零陵分局案審委對該案進行了復核,認為該公司立即進行了整改,符合減輕處罰的條件。2017年5月31日,對該公司作出行政處罰決定。某某飼料有限公司于6月5日履行了行政處罰決定。

二、法律適用

《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條:“特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求,在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后,應當按照安全技術規范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用”。《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條:“違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上三十萬元以下罰款:(一)使用未取得許可生產,未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的;(二)特種設備出現故障或者發生異常情況,未對其進行全面檢查、消除事故隱患,繼續使用的;(三)特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、修理價值,或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件,未依法履行報廢義務,并辦理使用登記證書注銷手續的”。

三、決定結果

某某飼料有限公司使用一臺超期未經檢驗的鍋爐的行為,違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款的規定,但該公司在收到《特種設備安全監察指令書》后立即進行了整改,取得了《鍋爐內部檢驗報告(二)》。永州市質量技術監督局零陵分局根據《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權實施辦法》第九條第(一)項、第(五)項和《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第(一)項的規定,責令某某飼料有限公司改正,并對其罰款貳萬元。當事人在收到本決定書之日起十五日內將罰沒款繳至:建設銀行永州梅灣路支行;賬戶:永州市非稅收入匯繳結算戶;賬號:43001510071058188888。到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款。

四、說明理由

(一)對證據采信理由的說明

 永州市質量技術監督局零陵分局對該案的調查取證,符合《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》和《質量技術行政處罰程序規定》的有關規定。

證據一:營業執照、身份證復印件、授權委托書,證明某某飼料有限公司的主體資格。

證據二:現場檢查筆錄、檢查照片、對該公司現場經理的調查筆錄、2015年度鍋爐監督檢驗報告、湖南省特種設備動態監管網關于該公司的特種設備監管的內容,證明某某飼料有限公司使用超期未經檢驗的鍋爐的事實。

證據三:2017年度鍋爐內檢報告,證明某某飼料有限公司按要求進行了整改,取得了檢驗合格報告單。

(二)對依據選擇理由的說明

鍋爐屬于特種設備監管目錄,某某飼料有限公司使用超期未檢驗鍋爐的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款的規定,應按照《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第(一)項的規定對其進行處罰。

(三)對決定裁量理由的說明

《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第(一)項:“違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令停止使用有關特種設備,處三萬元以上三十萬元以下罰款:(一)使用未取得許可生產,未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的”。《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權實施辦法》第九條第(一)項、第(五)項:“當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(五)積極配合行政機關檢查,在規定的時間、地點接受詢問、如實回答問題,并如實提供有關賬冊、協議、單據、文件、記錄、業務函件和其他資料的”。某某飼料有限公司違法使用一臺未經檢驗的鍋爐,但該公司在收到《特種設備安全監察指令書》后立即進行了整改,取得了檢驗合格報告單,符合減輕處罰的條件。

五、告知權利

如不服本處罰決定,可以在收到本決定書之日起六十日內向永州市質量技術監督局或永州市零陵區人民政府申請行政復議,或在六個月內永州市冷水灘區人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議或提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定,本局將申請人民法院強制執行。

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區醫療救助工作實施辦法的通知

零政辦發〔2017〕37號

LLDR—2017—01033

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關委局:

《零陵區醫療救助工作實施辦法》已經區人民政府2017年第9次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

永州市零陵區人民政府辦公室

                                          2017年12月11日

零陵區醫療救助工作實施辦法

第一章  總  則

第一條  為加快推進全區醫療救助制度建設,規范醫療救助程序,保障醫療救助工作健康發展,結合實際,特制定本實施辦法。

第二條  按照“廣覆蓋、保基本、救重點、多層次、可持續”的原則,量力而行,盡力而為。在做好與其他醫療保障制度相銜接的基礎上,創新我區醫療救助機制,進一步完善資助救助、門診醫療救助、住院醫療救助等醫療救助制度,實現“人人享有基本醫療保障”的目標。

第三條  全區醫療救助工作堅持政府主體救助、社會幫扶救助的原則,堅持公平、公開、公正的原則,堅持突出重點、分層分類施救的原則,堅持及時績效的原則,堅持部門配合、整合資源、共同推進的原則。

第二章 工作機構

第四條  全區醫療救助工作由區社會救助體系建設領導小組統籌協調和領導;區民政局為全區醫療救助審批管理機構;鄉鎮(街道)民政辦負責本鄉鎮(街道)醫療救助初審和部分救助工作;村(居)委會受鄉鎮(街道)的委托,負責做好村內醫療救助工作。

(一)區醫療救助審批管理機構工作職責

1.認真貫徹、落實上級有關醫療救助工作的方針、政策、法律、法規;

2.制定醫療救助工作規劃;

3.制定醫療救助各項工作制度;

4.負責醫療救助工作情況的統計、分析,做好上傳下達工作;

5.負責指導鄉鎮(街道)等基層單位開展醫療救助工作;

6.負責醫療救助的審批,對救助對象實施救助;

7.負責部門之間有關醫療救助工作的綜合協調,為區政府決策當好參謀。

(二)鄉鎮(街道)民政辦主要職責

1.負責上級醫療救助工作規劃在本鄉鎮(街道)的落實;

2.負責本鄉鎮(街道)醫療救助對象資格的審查和上報;

3.負責本鄉鎮(街道)報表統計、數據上報、信息錄入和檔案管理;

4.指導村(居)委會開展醫療救助工作,負責本轄區定點醫療救助服務機構的協調;

5.完成上級交辦的其他相關工作。

(三)村(居)委會主要職責

1.根據鄉鎮(街道)的委托,協助做好救助對象的評議、審查、上報工作;

2.協助做好資助參合參保的有關工作;

3.向上級反映本村村(居)民醫療救助情況;

4.向村(居)民宣傳醫療救助政策;

5.定期公示本村醫療救助對象救助情況;

6.完成上級委托的其他工作。

第五條  區衛計委為醫療救助定點醫療服務機構的監督機構,確保各醫療救助定點醫療服務機構為救助對象提供價廉、優質、高效的醫療服務;區財政局負責籌措醫療救助所需資金,并會同審計、監察等部門切實加強醫療救助資金的監管,確保醫療救助資金專款專用;區城鄉居民醫療管理服務中心應在職責范圍內,積極配合做好城鄉困難居民的醫療救助工作。

第三章  醫療救助定點醫療服務機構

第六條  醫療救助定點醫療服務機構(以下簡稱“定點醫療機構”)須持有合法行醫許可證明,由區民政局在基本醫療保險定點醫療機構范圍內,按照公開平等、競爭擇優的原則確定醫療救助定點醫療服務機構,簽訂委托合作協議。

第七條  定點醫療機構要按照全區定點醫療機構基本標準和衛計部門規定的統一標準進行規范化建設,按照區醫療救助管理機構制定的規章制度和工作職責開展醫療救助工作。

第八條  定點醫療機構應建立統一結算平臺,按照政策制訂面向救助對象的減免優惠標準、優惠措施并予以公示,接受社會監督。

第九條  定點醫療機構應加強醫德醫風建設,加強對救助對象用醫、用藥的管理,幫助求醫的救助對象合理用醫、用藥。

第十條  定點醫療機構的工作人員,在接診救助對象過程中,應認真核對救助對象的身份證明及其他相關證件,做到人證相符、證證相符。

第十一條  嚴禁定點醫療機構采取各種手段套取、騙取醫療救助資金,凡套取、騙取醫療救助資金的,一經查實,區民政局應取消定點醫療機構資格,并報有關部門按照有關規定追究相關責任人和領導的責任;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第十二條  定點醫療機構應在實施醫療救助過程中建立針對救助對象用醫、用藥明細臺賬,與民政部門建立定期審核結算機制。

第十三條  定點醫療機構針對困難對象的基本用醫、用藥應符合國家關于醫保醫藥管理的規定。區民政局會同區衛計委、區人社局定期和不定期對定點醫療機構進行檢查和監督。

第四章 醫療救助項目、對象、標準和程序

第十四條  資助救助

(一)資助對象

1.特困供養人員;

2.城鄉低保對象;

3.百歲老人;

4.民政部門認定的其他困難對象。

(二)資助標準

1.特困供養人員、百歲老人參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分所需資金由民政部門全額資助;

2.社會保障兜底脫貧對象及其他低保對象參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由民政部門根據相關政策和當年醫療救助資金籌集情況按一定比例給予資助;

3.因本人原因未按時繳費參保的,不予受理其醫療救助申請。

第十五條 門診救助

(一)特殊慢性病門診救助

1.救助對象

(1)特困供養人員;

(2)城鄉低保對象;

(3)百歲老人;

(4)民政部門認定的其他特殊困難群眾。

2.救助標準

對患系統性紅斑狼瘡、重性精神病、再生障礙性貧血、血友病、肺結核的救助對象,年度內沒有住院的,給予慢性病門診救助。救助標準不超過500元/年·人。

3.辦理程序

每年12月初,救助對象憑區級以上醫療機構出具的疾病診斷證明原件和本年度門診發票向其戶口所在地鄉鎮(街道)社會救助申請受理窗口提出門診醫療救助申請,填寫申報審批表,由鄉鎮(街道)民政辦審核后報區民政局審批。區民政局審批后按規定程序發放救助金。

(二)重特大疾病門診救助

1.救助對象

(1)特困供養人員;

(2)城鄉低保對象;

(3)百歲老人;

(4)民政部門認定的其他特殊困難群眾。

2.救助標準

對患惡性腫瘤、肝移植術后、腎移植術后、尿毒癥腹膜透析的救助對象,年度內沒有住院的,給予大病門診救助。救助標準按門診費用70%的比例進行救助,總救助額不超過5000元/年·人。

3.辦理程序

每年12月初,救助對象憑區級以上醫療機構出具的疾病診斷證明原件和本年度門診發票向其戶口所在地鄉鎮(街道)社會救助申請受理窗口提出門診醫療救助申請,填寫申報審批表,由鄉鎮(街道)民政辦審核后報區民政局審批。區民政局審批后按規定程序發放救助金。

(三)門診救助每年度救助1次,以上年12月至次年11月為申請周期。

(四)進行了門診救助的對象,不再享受其他醫療救助。

第十六條  普通疾病住院救助

(一)救助對象

1.特困供養人員;

2.城鄉低保對象;

3.百歲老人;

4.民政部門認定的其他特殊困難群眾。

(二)救助基數

救助基數=政策范圍內住院費用-基本醫療保險報銷部分-大病保險報銷部分-其他補充醫療保險報銷部分-商業保險報銷部分。

(三)救助標準

1.區、鄉級醫療機構住院的救助標準。特困供養人員按救助基數的100%救助,其他救助對象按救助基數的70%救助。

2.市級醫療機構住院的救助標準。特困供養人員按救助基數的90%救助,其他救助對象按救助基數的60%救助。

3.市級以上或市外醫療機構住院的救助標準。特困供養人員按救助基數的70%救助,其他救助對象按救助基數的50%救助。

(四)辦理程序

1.在定點醫療機構住院的

①入院時,向定點醫療機構住院科室提供患者家庭戶口簿和身份證明(指特困人員供養證、低保證、百歲老人長壽補助金領取證,下同),告知醫院病人為醫療救助對象;

②出院時,定點醫療機構應遵循便民原則,主動協調居民醫保經辦機構,在救助對象住院結束結賬時核兌基本醫療保險和醫療救助比例,計算出醫療救助金額和個人繳納部分,一次性為住院病人結清醫療費用。

2.在非定點醫療機構住院的

①救助對象在醫保報賬后一個月內,憑戶口簿、身份證明、出院診斷證明原件、住院發票、城鄉居民住院結算單等相關材料向鄉鎮(街道)或社區提出申請,填寫《零陵區醫療救助申報審批表》;

②鄉鎮(街道)審核、公示后報區民政局審批;

③區民政局審批后按規定程序發放救助金。

(五)參合參保的救助對象一個年度內最高救助金額不得超過5000元

(六)進行了普通疾病住院救助的對象,不再享受其他醫療救助。

第十七條  重特大疾病住院救助

(一)救助對象

1.特困供養人員;

2.城鄉低保對象;

3.百歲老人;

4.未脫貧的建檔立卡貧困對象;

5.民政部門認定的其他困難對象。

(二)救助病種及標準

1.兒童先天性心臟病。符合醫保部門單病種定額包干救治規定的,在定額包干標準內的費用,民政部門按永人社發〔2017〕35號文件規定給予救助,一個年度內最高救助金額不超過2萬元。

2.兒童白血病(限急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病)。符合醫保部門單病種定額包干救治規定的,在定額包干標準內的費用,民政部門按按永人社發〔2017〕35號文件規定給予救助,一個年度內最高救助金額不超過2萬元。

3.宮頸癌。救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過2萬元。

4.乳腺癌。救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過2萬元。

5.消化道腫瘤(限食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌)。救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過2萬元。

6.終末期腎病。進行門診治療的,按70元/次救助;進行住院治療的,救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過1萬元。

7.人體器官移植。救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過6萬元。

8.重性精神病。救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過0.6萬元。

9.急性心肌梗塞。救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過2萬元。

10.腦癱。救助資金核算辦法、救助比例均參照普通疾病住院救助執行,一個年度內最高救助金額不超過2萬元。

(三)辦理程序

1.救助對象在醫保報賬后1個月內,憑戶口簿、身份證明、出院診斷證明原件、住院發票、城鄉居民住院結算單向鄉鎮(街道)或社區提出申請,填寫《零陵區醫療救助申報審批表》;

2.鄉鎮(街道)審核、公示后報區民政局審批;

3.區民政局審批后按規定程序發放救助金。

(四)進行了重特大疾病住院救助的對象,不再享受其他醫療救助。

第五章  資金籌集和監督

第十八條  資金籌集。建立醫療救助基金,基金來源為:

(一)各級財政安排的醫療救助資金;

(二)各級從福利彩票公益金中安排的醫療救助資金;

(三)社會捐贈;

(四)其他資金。

第十九條  資金監管

(一)醫療救助資金必需嚴格按照程序操作,區民政、財政、審計、監察、衛計、人社部門要按照資金管理的有關規定,切實加強對醫療救助資金的管理。區財政、審計、監察部門應對醫療救助資金實施財務監督和審計,發現問題及時糾正,確保資金合理使用。

(二)各定點醫療機構每月初應向社會公示上月本醫療機構接診的救助對象和救助情況,區民政局每季度的第一個月將上季度各鄉鎮的住院救助、門診救助救助對象名單發各鄉鎮(街道)民政辦,由鄉鎮(街道)民政辦在鄉鎮政府駐地進行公示,并分發到救助對象所在村(居)委會進行公示。公示的內容主要有:救助對象姓名、性別、年齡、所在村(居)委會、病種、住院天數、住院總費用、救助金額。

第六章  附則

第二十條  本實施辦法自公布之日起30日后施行。原《零陵區醫療救助工作實施辦法》(零政辦發〔2016〕18號)同時廢止。

第二十一條  本實施辦法由區民政局負責解釋。

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區政務公開負面清單的通知

零政辦發〔2017〕38號

LLDR—2017—01034

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關委局,省、市駐區有關單位:

為進一步完善政務公開制度,提升政務信息公開工作水平,根據中央、省、市有關文件精神,結合工作實際,現將《零陵區政務公開負面清單》印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:1.零陵區政務公開負面清單(共性部分)

2.零陵區政務公開負面清單(機關、事業單位)

永州市零陵區人民政府辦公室

                                         2017年12月13日

附件1

零陵區政務公開負面清單(共性部分)

序號

信息事項類別

信息事項內容

不予主動公開

法律政策依據

1

人事工作中不予主動公開的信息

尚未公布的工資(含津貼、補貼)、人事、機構編制、職位職稱工作的計劃、方案和政策以及相關的統計資料及報表

《干部檔案工作條例》和《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》

國家機關、事業單位的人員計劃和工資計劃

軍官轉業安置政策和分配計劃

干部任免考察材料

干部的檔案及匯總名冊

錄用干部的計劃、方案,錄用干部考試的試題、試卷、備份卷和答案,干部出國進修考試的試題、試卷

人事處分決定

涉外活動中需要保密的事項

2

財務工作中不予主動公開的信息

包括財務憑證、賬簿、財務報表、財務分析報告等

《中華人民共和國保密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條

按規定應不予公開的財政資金信息

《中華人民共和國保密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條

3

紀檢監察信訪工作中不予主動公開的信息

舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關的信息,如檢舉人的姓名、身份、單位、地址、聯系方式,以及檢舉信原件、復印件

《中華人民共和國行政監察法》第六條

舉報獎勵審批兌現信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

紀檢監察信訪的調查、處理、調查報告、談話筆錄、書證等

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

關于“區長信箱”信件辦理情況的報告

《中華人民共和國信息公開條例》第十四條

4

民兵及武裝工作中不予主動公開的信息

關于武裝工作和民兵組織工作的有關文件

《中國人民解放軍保密條例》

5

行政許可、非行政許可審批及行政執法中涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的信息

受理行政許可、行政審批及其它監管事項中涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

涉及國家秘密以及公開后可能妨害正常執法活動、影響社會穩定或者危及個人生命安全的執法信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

6

其他內部管理資料中不宜公開的信息

包括涉密文件、密碼電報;內部合同和協議文本;內部統計數據;單位人員非工作聯系方式;正在調查、討論、處理過程中的信息;研究中尚未實施的事務;行政復議、法律訴訟資料;涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的檔案資料等

《中華人民共和國保密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條

機關內部工作需要且不宜公開的各類會議紀要、專報、通報、領導講話、文件材料、研究課題等

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

附件2

零陵區政務公開負面清單(機關、事業單位)

序號

單位名稱

信息事項名稱

不予主動公開

法律政策依據

1

區政府辦

向上級政府的請示、報告中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,或者危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

給有關部門的公函中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,或者危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條、《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十五條

給有關部門的批復中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,或者危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

2

區法制辦

行政決策、文件、合同等合法性審核意見

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

3

區財政局

公檢法司專項轉移支付資金信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

儲備糧油相關資金信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

涉軍專項資金和人員經費信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

4

區發改委

中央預算內投資項目計劃下達信息中涉及保密要求的補助和項目

《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》第二十三條

5

區教育局

教職工、學生學籍檔案,考試管理資料

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

6

區檔案局

公開后可能損害國家、社會、集體和公民利益的檔案信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《<中華人民共和國檔案法>實施辦法》第二十四條

7

區公安局

涉及國家秘密,以及可能妨害正常執法活動或者影響社會穩定的執法信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《公安機關執法公開規定》第四條

公安機關不得向權利人以外的公民、法人或者其他組織公開涉及商業秘密、個人隱私的執法信息。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《公安機關執法公開規定》第四條

維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《中華人民共和國保守國家秘密法》第九條

未成年人遭受性侵害刑事案件中影響未成年人名譽的信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《中華人民共和國未成年人保護法》第五十六條

未成年人犯罪案件中未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條

未成年人犯罪時不滿十八歲,被判處5年有期徒刑以下刑罰的相關犯罪記錄

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十五條

警務工作秘密

《人民警察法》第二十二條第二款

8

區文體新局

“掃黃打非”專項行動相關信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

9

區商糧局

公司重大決策中的秘密事項

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

涉及到部隊實力和市場的糧油供應數量及統計資料。

《糧食工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》第三條

公司專有技術資料、方案

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

專項儲備糧油的動用、投放市場計劃和輪換計劃及其出入庫通知。

《糧食工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》第三條

經營信息中的保密事項,包括公司經營情況、經營動態報表、經營能力分析報告、統計資料、季(年)度經濟分析報告、客戶關系和信息資源、產品定價、合同、定貨和銷售情況統計和分析、銷售貨款回籠統計和分析、市場調研報告、招投標文件采購供方信息以及存儲經營情況的計算機軟件

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

10

區國土分局

國家大地坐標系、地心坐標系以及獨立坐標系之間的相互轉換參數

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

分辨率高于5×5,精度優于±1毫伽的全國性高精度重力異常成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

1:1萬、1:5萬全國高精度數字高程模型

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

地形圖保密處理技術參數及算法

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

國家等級控制點坐標成果以及其他精度相當的坐標成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

國家等級天文、三角、導線、衛星大地測量的觀測成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

國家等級重力點成果及其他精度相當的重力點成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》國家測繪局、國家保密局(國測辦字〔2003〕17號)

分辨率高于30′×30′,精度優于±5毫伽的重力異常成果;精度優于±1米的高程異常成果;精度優于±3"的垂線偏差成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

涉及軍事禁區的大于或等于1:1萬的國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

1:2.5萬、1:5萬和1:10萬國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

空間精度及涉及的要素和范圍相當于上述機密基礎測繪成果的非基礎測繪成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》國家測繪局、國家保密局(國測辦字〔2003〕17號)

構成環線或線路長度超過1000千米的國家等級水準網成果資料

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》國家測繪局、國家保密局(國測辦字〔2003〕17號)

重力加密點成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

分辨率在30′×30′至1°×1°,精度在±5毫伽至±10毫伽的重力異常成果;精度在±1米至±2米的高程異常成果;精度在±3"至±6"的垂線偏差成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

非軍事禁區1:5千國家基本比例尺地形圖;或多張連續的、覆蓋范圍超過6平方千米的大于1:5千的國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》國家測繪局、國家保密局(國測辦字〔2003〕17號)

1:50萬、1:25萬、1:1萬國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

軍事禁區及國家安全要害部門所在地的航攝影像

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

空間精度及涉及的要素和范圍相當于上述秘密基礎測繪成果的非基礎測繪成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

涉及軍事、國家安全要害部門的點位名稱及坐標;涉及國民經濟重要工程設施精度優于±100米的點位坐標

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)

土地登記資料及相關屬性信息

《不動產登記暫行條例》第二十七條、第二十八條,《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條,國辦公開辦函〔2016〕206號

涉及社會安定和公眾利益或嚴重影響人體健康的環境地質調查資料

《地質礦產工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》第三條

招標拍賣掛牌出讓國有建設用地出讓底價

《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部第39號令)第10條第四款

協議出讓國有建設用地出讓底價

《關于印發<招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規范>試行和<協議出讓國有土地使用權規范>試行的通知》(國土資發〔2006〕114號)

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區司法局

辦理公證事務過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私

《中華人民共和國信息公開條例》第十四條

人民調解中獲知的當事人的個人隱私、商業秘密

《中華人民共和國信息公開條例》第十四條

在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私

《中華人民共和國信息公開條例》第十四條

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區環保局

受理建設項目環境影響報告書、表全本及驗收監測(調查)報告書、表全本中涉及國家秘密和商業秘密等信息。

環境保護部《建設項目環境影響評價政府信息公開指南(試行)》

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區交通運輸局

涉密測繪成果

《中華人民共和國測繪成果管理條例》第十六條

通用航空企業使用的軍用機場、軍用航圖等涉及軍方的信息資料

《通用航空飛行任務審批與管理規定》第十三條

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區監察局

暫扣、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

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區住建局

涉及建筑業相關企業商業秘密及個人隱私的信息

《中華人民共和國信息公開條例》第十四條

城建檔案中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,可能損害國家、社會、集體和公民利益的檔案信息 

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條,《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十五條

國家等級控制點坐標成果以及其它精度相當的坐標成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)附件第五條

涉及軍事禁區的大于或等于1:10000的國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)附件第九條

非軍事禁區1:5000國家基本比例尺地形圖;或多張連續的、覆蓋范圍超過6平方千米的大于1:5000的國家基本比例尺地形圖及其數字化成果

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)附件第十五條

軍事禁區及國家安全要害部門所在地的航攝影像

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)附件第十七條

涉及軍事、國家安全要害部門的點位名稱及坐標;涉及國民經濟重要工程設施精度優于±100米的點位坐標

《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》(國測辦字〔2003〕17號)附件第十九條

位置精度高于1:50萬國家基本比例尺地圖精度的教學圖、時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、書刊插圖和互聯網上登載使用的各類示意性地圖

《公開地圖內容表示若干規定》(國測法字〔2003〕1號)第四條

位置精度高于50米,等高距小于50米的公開地圖

《公開地圖內容表示補充規定》(國測圖字〔2009〕2號) 第三條

空間位置精度高于50米的公開使用的遙感影像和地面分辨率優于0.5米的遙感影像

《遙感影像公開使用管理規定(試行)》(國測成發〔2011〕9號) 第四條

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區發改委

政府制定價格成本監審中涉及國家秘密、商業秘密的信息

《政府制定價格成本監審辦法》第19條、第20條

農產品成本調查中涉及國家機密和企業商業秘密成本資料

《農產品成本調查管理辦法》第12條

開展價格監測中涉及國家機密、商業秘密的價格監測資料

《價格監測規定》第15條

涉案財產價格鑒證中涉及國家機密、辦案機關以及當事人秘密的資料

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

涉紀財物價格認定中涉及國家機密、辦案機關以及當事人秘密的資料

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

政府制定調整價格聽證活動中涉及國家秘密或者商業秘密的信息

《政府制定價格聽證辦法》第五條

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區民政局

婚姻登記檔案信息

《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條、《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

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區水利局

可能影響社會穩定的重大邊界水事糾紛

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條

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區統計局

不涉及公共利益的單個企業的和農村、城鎮調查點家庭的統計資料

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

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區人社局

各類社會保險參保人員個人權益信息

《中華人民共和國社會保險法》第九十二條

保監督及經辦機構受理、辦理的舉報事項以及與舉報人相關的信息,比如舉報人的姓名、單位、地址等情況,以及舉報信原件、復印件。

《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》第十七條

勞動監察過程中被監察單位的商業秘密

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

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區食藥監局、區工商分局、區衛計委

納入監管的生產者、銷售者(經營者)的商業秘密

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

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區安監局

安全生產監督監察中涉及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定、商業秘密和個人隱私的信息。

《安全生產監管監察部門信息公開辦法》第十二條

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區地稅局

納稅人的技術信息、經營信息和納稅人、主要投資人以及經營者不愿公開的個人事項

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》第二條

印花稅票防偽措施

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條

稅收收入計劃、減免稅信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條、第十四條

社保費參保企業的相關信息

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》第三條

稅務稽查案卷有關信息

《稅務稽查案卷管理暫行辦法》第四十條、四十一條、四十二條、四十三條、四十四、第四十五條、四十六條、四十七條

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區氣象局

基本氣象探測資料以外的需要保密的氣象探測資料

《中華人民共和國氣象法》第十八條

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