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發文機關: 零陵區人民政府 發文日期:
名稱: 永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小水電站突出問題專項整治方案的通知
文號 :    
永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區小水電站突出問題專項整治方案的通知
2019-04-15 14:40 來源: 發布機構: 【字體:   打印

LLDR201901002

零政辦函〔20195

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區小水電站突出問題專項

整治方案的通知

各鄉鎮人民政府街道辦事處,區政府有關委局,省、市駐區有關單位:

零陵區小水電站突出問題專項整治方案》已經區人民政2019年第1次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施

永州市零陵區人民政府辦公室

                            2019220

零陵區小水電站突出問題專項整治方案

為加強區小水電站管理,防范安全生產事故,確保小水電站安全度汛河流生態安全,推進小水電轉型升級,綜合實際,定本方案。

一、總體目標

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,通過專項整治,力爭在201910月底前基本消除小水電站突出問題,規范建設秩序和運行管理,徹底消除安全隱患,保障度汛安全,有效解決河生態問題,將我區小水電打造成“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”。

二、整治內容

(一)全面整頓建設秩序。清理小水電站建設手續,包括項目可研(立項)、初設、取水許可、水土保持、防洪影響、林地占用、國土用地、環評、移民、消防、安全等行政許可手續。無任何行政許可手續的水電站一律依法取締依法拆除。手續不齊全、未按設計批復規模建設的水電站,必須從運行安全、度汛安全、生態安全等方面開展綜合評價,評價未通過的,依法予以退出;評價通過的,對照評價要求立即進行整改并驗收通過,同時,按法律法規和政策要求補齊相關手續。擅自加高大壩、擴大裝機容量、增加引水量等改擴建的水電站,一律停電整改,開展綜合評價,評價未通過的,依法拆除改擴建項目,恢復原狀;評價通過的,依法依規辦理相關手續。

(二)全面清理“僵尸”電站。根據《湖南省水能資源開發利用管理條例》第十四條規定,停建一年以上的水電站,由原批準機關無償收回水能資源開發利用權業主要做好已建工程安全和度汛等防范措施。建設手續齊全的停運水電站,應盡快恢復生產,暫時不能恢復生產的,要確定專人負責管理和維護,否則,依法予以處置;建設手續不齊全的,業主選擇補辦手續恢復運行或申請報廢。報廢電站由業主申請報廢,應拆除的設備設施全面拆除到位,未拆除的必須做好安全防護措施。報廢電站找不到業主的,由區水利局在政府網站上公示報廢事項公示期滿后,區水利局聯合相關部門依法拆除。

(三)全面整改安全隱患。落實“政府監督、行業監管、企業主體”三位一體的安全生產責任體系。全面實施在建電站和已建電站安全隱患整改,按照立行立改、限期整改的要求,在限定時間內整改到位,通過驗收。重大安全隱患要有具體的整改方案和措施停電整改整改完成報主管部門驗收通過,方可恢復發電。

(四)全面保障生態安全。認真落實《湖南省國家級、省自然保護區水電項目環境整治指導意見》(湘水發20188)文件精神,全面核查自然保護區和風景名勝區、森林公園、濕地公園等各類自然保護地范圍內的水電站,位于禁止開發區內的水電站按要求退出,恢復河流原貌。實施水電站生態改造,保護生態環境,引水式和混合式水電站必須設置專門的生態流量下泄設施,壩后式(河床式)水電站要制定保證下游生態需要的方案和措施,與主管部門簽訂生態流量下泄承諾書。位于水源保護區范圍內的水電站應按照水源保護區的要求,制定禁止污水、廢油隨意排放和垃圾亂倒制度和措施。與農村生產生活用水有矛盾的水電站,要與當地村簽訂保證農村生產生活用水承諾書否則,一律關停。

三、整治步驟

第一階段:問題排查階段(2018112020181231)。水電站業主全面自查,整改措施報主管部門備案。區水利局牽頭,組織相關部門對轄區內小水電站開展“地毯式”排查,按照有關政策規程規范要求,制定“一站一策”整改方案,建檔立卡,做到整改任務明確、整改時限明確、整改責任人明確、跟蹤監督責任人明確。

笫二階段:全面整改階段(2019112019830)。各相關部門要根據水電站整改方案,建立整改進度臺賬,全面消除水電站生產和度汛事故隱患,報廢水電站按要求拆除到位,做到安全生產達標、安全度汛措施到位2019331突出解決小電水站影響生產安全和度汛安全問題2019830,全面解決小水電站行政許可手續問題、生態環境問題、用水矛盾問題、停運報廢電站處置問題,以及小水電站規章制度完善和落實問題,進一步排查和整改小水電站存在的安全隱患,做到生產運行安全、度汛安全生態環境安全。

第三階段:總結回顧階段(20199120191031)。各相關部門組織開展“回頭看”,跟蹤檢查小水電站自查及督查時發現問題的整改落實情況。區小水電站突出問題專項整治領導小組辦公室組織人員督查、檢查和隨機抽查。區小水電站突出問題專項整治領導小組辦公室要加強文字圖像信息資料的收集、匯總,及時向市專項整治辦報告、通報工作進展情況,并于20191031日前將專項整治工作總結及匯總資料報市小水電站突出問題專項整治領導小組辦公室。

四、責任分工

區水利局:負責制定專項整治行動方案,與各部門銜接,牽頭組織小水電站突出問題專項整治各項工作;負責水利方面建設手續的核查以及停運、報廢電站的處置,與區安監局共同組織對水電站的安全隱患進行排查整改

區發改委:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責核查電站的可研(立項)許可手續。

區科經委:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責核查電站并網手續停電整改工作。

區環保局:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責核查電站環評手續,查處生態環境方面的違法違紀活動。

區國土資源分局:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責核查電站國土占用許可手續。

區安監局:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責對電站安全生產中的違法問題進行處罰。

區林業局:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責查處自然保護區()違規興建電站工作非法占用林地建設電站行為。

區工商分局:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責電站的工商注冊和報廢電站工商登記注銷工作查處電站特種設備未進行使用登記未進行定期檢驗、特種作業人員無證上崗等違法違紀行為。

區移民局:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責核查電站移民許可手續。

國網零陵供電公司:配合參與小水電站突出問題專項整治行動,負責停電整改電站的停電工作。

五、保障措施

(一)加強領導。成立由區人民政府副區長彭定國為組長,區政府辦副主任彭定軍、區水利局局長呂松副組長,區發改委、區科經委、區水利局、區安監局、區環保局、區國土資源局、區林業局、工商分局、區移民局、國網零陵供電公司等單位相關負責人為成員小水電站突出問題專項整治領導小組負責指導和督查全區小水電站突出問題專項整治行動。領導小組下設辦公室,區水利局局長呂松兼任辦公室主任辦公室設區水利局,負責制定整治方案,協調相關工作和信息匯總報送工作

(二)落實責任。各相關部門要提高政治站位,提高思想認識,深刻領會專項整治工作的重要性和必要性,牢固樹立大局意識、責任意識,明確職責,形成分工協作、齊抓共管的工作局面。按照主次分清、重點突出、分期實施的原則,做到橫向到邊、縱向到底,確保小水電站突問題專項整治工作不留死角、不走過場。

(三)強化督查。各相關部門要加強專項整治行動跟蹤督導檢查工作,強化落實,建立信息報告制度。排查信息在20181220日前、整改信息每月29日前、專項整治總結及匯總資料于20191031日前報區專項整治領導小組辦公室。專項整治領導小組將對專項整治工作措施得力、效果好的部門給予通報表彰對專項整治行動組織不力、不作為、慢作為的部門予以通報批評,并進行追責。

永州市零陵區人民政府辦公室      2019220日印發

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