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索引號: 431102009/2018-30294 分類:  
發文機關: 零陵區人民政府 發文日期: 2018-10-30
名稱: 關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動零陵高質量發展的決議
文號 :    
關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動零陵高質量發展的決議
2018-10-30 10:16 來源: 零陵區人民政府 發布機構: 零陵區人民政府 【字體:   打印

中共永州市零陵區委

關于堅持生態優先綠色發展

深入實施長江經濟帶發展戰略

大力推動零陵高質量發展的決議

為認真貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展戰略思想和省委十一屆五次全會、市委五屆五次全會精神,堅持生態優先綠色發展,推動長江經濟帶發展戰略在零陵落地生根,加快建設“開放文明富裕幸福美麗新零陵”,實現高質量發展,中國共產黨永州市零陵區委八屆六次全體會議進行專題討論和深入研究,作出如下決議。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展戰略思想,堅定扛起守護好湘江源頭的政治責任

習近平總書記在長江經濟帶發展座談會上的重要講話和在長江經濟帶沿岸考察時的系列重要指示精神,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,高瞻遠矚、內涵豐富、系統科學、要求具體,是指導實施長江經濟帶發展戰略,推動高質量發展的行動綱領和根本遵循。全區上下要把學習貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展戰略思想作為當前和今后一個時期的重要政治任務,切實把思想和行動統一到中央精神和省委、市委決策部署上來,認真學習領會,抓好貫徹落實。

1.強化政治擔當。推動長江經濟帶發展,是黨中央作出的重大決策,是關系國家發展全局的重大戰略,對實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。零陵地處湘西南,瀟湘二水在此交匯,是名副其實的瀟湘之源,在長江經濟帶“一軸兩翼三極多點”發展新格局中,位置重要、地位突出、作用關鍵,必須進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,主動肩負起生態保護和綠色發展的歷史使命和政治責任,以最嚴肅的態度、最嚴明的紀律、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰,打好污染防治攻堅戰,為推動全區高質量發展奠定堅實基礎。

2.明確指導思想。習近平總書記強調,共抓大保護、不搞大開發,不是不要大的發展,而是把生態環境保護和經濟發展有機結合起來,在發展中保護、在保護中發展。要始終堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹新發展理念,牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”,真正算清“生態賬”“發展賬”“長遠賬”“政治賬”,自覺摒棄“先污染、后治理”的老路,切實把生態優先、綠色發展的要求,落實到工作的方方面面,以高質量發展助推長江經濟帶建設。

3.把握基本要求。習近平總書記提出的“正確把握整體推進與重點突破的關系、生態環境保護與經濟發展的關系、總體謀劃和久久為功的關系、破除舊動能與培育新動能的關系、自身發展與協同發展的關系”,既為我們提供了重要的認識論和方法論,也為落實長江經濟帶發展戰略、推動零陵高質量發展提出了明確要求。全區上下要嚴格對標對表,狠抓省委十一屆五次全會和市委五屆五次全會精神落實,樹牢正確政績觀,按照“共抓大保護、不搞大開發”要求,切實增強生態優先、綠色發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以環境治理留住綠水青山,用綠色發展贏得金山銀山。

4.定總體目標。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和長江經濟帶發展戰略思想,以湘江零陵段為主戰場,以推動高質量發展為主線,以增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感為目標,堅持生態優先、綠色發展,堅持創新引領、改革促動,堅持區域協作、融合發展,堅持內外聯動、深度開放,把零陵建設得更具品質活力。

二、堅持“生態立區”的發展戰略,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,爭當生態綠色發展排頭兵

堅持“生態立區的發展戰略”統籌推進農村人居環境綜合治理、藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰“四大行動”,從生態系統整體性和湘江流域系統性出發,構建江河湖庫水質優良、山水林田湖草生態系統穩定、人與自然和諧共生的生態安全格局,確保一江碧水北流。

5.堅持“生態立區”的發展戰略。全面實施創建國家生態文明建設示范區三年行動方案(2018-2020年),全方位、全地域、全過程開展生態文明建設,將零陵打造成資源節約、環境友好、綠色低碳、生態宜居和創新發展的生態文明示范區。加大環境保護力度,實施重大生態修復工程,加強生物物種資源保護、危險廢物管理和突發環境事件處置應對。堅持“護綠、增綠、用綠”三措并舉,大力開展國土綠化行動,加強天然林和生態公益林保護,對生態區位重要或生態脆弱地區嚴格禁伐、限伐和減伐,確保森林覆蓋率穩定在55.7%以上。持續抓好湘江兩岸退耕還林還濕試點,高標準、高品質建設國家濕地公園,確保全區濕地保護率穩定在70%以上。構建科學合理空間發展格局,嚴守資源利用上限、生態保護紅線、城鎮開發邊界、環境質量底線、永久基本農田保護線。全面實施主體功能區戰略,推動“多規合一”,加強自然資源保護區建設。到2020年,成功創建湖南省生態文明建設示范區,力爭創建國家生態文明建設示范區。

6.深入推進農村人居環境綜合治理行動。把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的第一仗,深入實施“五清、五化、五改”三年行動,持續推進農村“廁所革命”,抓實城鄉環衛一體化,推進農村環境綜合整治區域全覆蓋。重點抓好全區47個示范村鄉村振興建設,年底前示范村要100%完成房屋風貌改造,要全面完成“空心房”的拆除、改水、改廁任務;垃圾集中收運率達100%,生活垃圾集中處理率達90%以上,農村生活污水治理率90%以上;農村規模化養殖場畜禽糞便資源綜合利用率達75%以上;作物秸稈實行綜合利用,廢舊農膜實行回收,田間地頭無殘存薄膜和農藥廢棄物;強化農村公路建設,根據需要對示范村的鄉村公路進行提質改造;推進村莊景觀綠化,開展“四邊”綠化行動,合理植樹種果,保護古樹名木,農村綠化率達70%以上;推進村莊村容美化,強化建房管理,實施古民居保護;推進村莊環境凈化,實行長效保潔制度,落實門前“三包”,組織開展衛生評比活動。到2020年,基本實現全區農村人居環境明顯改變,農村生態全域改善,鄉村更加美麗宜居。全區行政村生活污水處理100%,衛生廁所普及率100%,無害化衛生廁所不低于40%,農村生活垃圾得到有效治理90%以上,空心房拆除達到100%,路燈安裝100%,農藥廢棄物處理100%,規模養殖場畜禽糞便綜合利用率達75%以上,古樹名木保護率100%,全區村莊規范建房率達100%、按圖建房率達100%

7.深入推進藍天保衛戰行動。大力實施藍天保衛戰三年行動計劃,推進大氣污染聯防聯控,加強大氣日常監管監測,構建大氣污染防治立體網絡。推動產業轉型升級,嚴控高污染項目準入,加強電力、水泥、有色金屬等重點行業治理,鼓勵引導企業實施技改,依法淘汰落后產能。深化面源污染綜合防治,繼續加大對餐飲油煙、露天焚燒的監管力度,深入開展燃煤、揚塵污染綜合整治,嚴格禁止秸稈露天焚燒,管控煙花鞭炮燃放。加快優化能源結構,推廣清潔新能源,倡導綠色低碳生活方式。優化城市交通管理,加強機動車污染防治及非道路移動機械和船舶污染管控,積極推廣使用新能源汽車,大力發展公共交通。到 2020年,我區環境空氣質量優良天數比例平均達到90%以上,特護期城市環境空氣質量優良率達75%以上,城市空氣質量達到國家二級標準,基本消除重污染天氣,成功創建環境空氣質量達標城市。

8.深入推進碧水保衛戰行動堅決貫徹落實中央、省市委關于湘江保護的決策部署,突出抓好湘江保護治理“一號工程”,以湘江零陵段治理為重點,系統推進瀟水、石期河等流域水污染治理、水生態修復、水資源保護和防洪能力提升,做好非法采砂整治、船舶污染整治。加強水生態修復,抓好黑臭水體治理,實施好城鎮與園區污水處理和納污管網建設等重大工程。積極配合長江經濟帶化工整治專項行動,采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施,全面推進“散亂污”企業及集群整治。實行嚴格的水岸線保護政策,全面啟動河庫劃界工作,以壯士斷腕的決心和超常規的舉措強力推進水岸線整治。實施國家節水行動,落實最嚴格水資源管理“三條紅線”,全面開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、固體廢物排查整改等整治行動。加強養殖場地下水監測和整治。到2020年底,所有行業企業完成新版排污證的申請及核發,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,油庫、加油站油罐改造率達到100%,全區納入《水污染防治目標責任書》的地表水考核斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到 100%,縣(區)級以上集中式飲用水水源水質達到Ⅱ類比例達到100%,境內江河湖庫水質按功能區劃分達標率達到100%

9.入推進凈土保衛戰行動大力實施土壤污染防治三年行動計劃,強化土壤污染管控和修復,有效防范風險,讓老百姓吃得放心、住得安心。加快農用地土壤污染狀況調查,開展耕地土壤環境質量類別劃定,建立污染地塊名錄,明確管理措施。優先保護未污染和輕微污染耕地,安全利用中輕度污染耕地,嚴格管控重度污染耕地。強化固體廢物、危險廢物等污染源管控。深化重金屬污染防治重點區域及礦產資源開發利用集中區域綜合整治,加強涉重金屬行業污染防控力度,嚴厲打擊超標排放與偷排漏排,穩步推進重金屬減排工作。全面貫徹落實“一控兩減三基本”行動,實行節水、控肥、控藥,加強廢棄農膜回收利用,控制農業污染。到2020年,全區受污染耕地安全利用率達到91%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上,土壤環境質量總體保持穩定,農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環境安全得到基本保障,局部突出污染問題得到有效治理,環境風險得到基本管控。

三、牢固樹立和全面踐行新發展理念,堅定不移推高質量發展

堅持以新發展理念為指導,正確把握生態環境保護和經濟發展的關系,大力實施長江經濟帶發展戰略,加快新舊動能轉換,將資源節約和生態環境保護要求全面融入經濟建設的全過程,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

10.完善基礎設施配套。著力打好“交通提速”戰役,加快推進衡道高速(零陵段)、邵永高鐵(零陵段)各項工作,加快推進G322復線、珠水線、康大線、黃太線、麻凼線等項目,構建對外大暢通、對內大循環、景區大連接、出入大平安的交通格局。優化普通國省干線公路網技術等級結構,實施湘運汽車站搬遷、人何復線、黃石公路建設,全面完成零雙一級公路準市政道路、朝陽大道建設,進一步提高公路通達能力。提質改造零陵站,完善鐵路站場配套設施建設,加快零陵千噸級港口碼頭建設。到2020年末,形成功能完善、布局合理、運行高效的現代化立體綜合交通設施網絡。

11.深化供給側結構性改革。深入推進“三去一降一補”,著重在“破”“立”“降”上下功夫,不斷提高供給質量和效益,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。堅決落實去產能任務,大力破除和淘汰小高爐、小化工等高污染、無市場、無效益的落后產能和僵尸企業,利用產業政策,依法依規穩妥化解冶煉、建材等行業過剩產能,為中高端產業發展騰出空間。大力培育新動能,扎實推進“產業項目建設年”活動,廣泛開展“互聯網+”行動,積極推進科技創新,大力發展先進裝備制造、電子信息、現代中藥、新材料新能源等新興產業,加快農產品深加工、礦產品精深加工、輕紡制鞋、建筑材料等傳統優勢產業轉型升級,不斷增強發展后勁。大力降低經濟運行成本,不斷優化營商環境,落實有關降低涉企收費及水、電、氣等用能成本的政策措施,進一步降低制度性交易成本,加大違規收費行為查處力度,切實減輕企業負擔。

12.增強創新引領能力。貫徹落實“創新引領開放崛起”戰略,緊盯經濟發展新階段、科技發展新前沿,把培育發展新動能作為打造競爭優勢的重要抓手,推動現代化經濟體系建設。引導和支持企業轉型升級,做大做強錳深加工、生物醫藥、新能源新材料、電子信息、文化旅游、商貿物流和異蛇七大支柱產業。全力推動新材料、生物醫藥和電子信息三大新興產業擴量升級、抱團集聚、轉型再造,確保年內掀起投產熱潮、三年內實現全產業鏈成型,打響“零陵智造”品牌,實現上市企業“破零”計劃。大力推進產品創新,全力推進錳產業專業園建設,力爭榮華、鵬飛等企業盡快復產,鑫城錳業四條生產線全部達效,實現錳產業產值50億元以上,加快打造綠色錳產業小鎮。全面對接“中國制造2025”和“制造強省”,在現有園區創辦全產業鏈“園中園”和產業聯盟。全力支持遠達新材料列入國家“一帶一路”重大項目,依托異蛇文化和“國字號”品牌,加大異蛇產業整合力度,提高傳統產業創新發展能力。對接全省“芙蓉人才”計劃,實施“人才強區”戰略,引進一批急需人才,充分利用院校資源優勢加強校企合作,為零陵發展提供人才支撐。

13.提升對外開放水平。把招商引資作為擴大開放的“第一工程”、扎實開展“引老鄉回故鄉建家鄉”活動,深入開展“走進500強鏈接大產業”行動,瞄準世界500強、中國500強、民營500強,引進一批帶動性強的項目。堅持生態優先綠色發展,完善產業扶持政策,圍繞生物醫藥、電子信息、新能源新材料、農產品深加工、錳產品深加工、文化旅游、現代農業等七大主導產業開展補鏈、建鏈、強鏈,力爭2020年,落戶零陵的“500”強企業項目達到10家以上。積極“走出去”,大力推進“零品出境”“零企出海”,建立健全覆蓋國內外的服務支撐體系,支持加快推進農產品加工、錳系新材料、電子信息等優勢產能和異蛇科技、時代陽光等優勢企業,走出湖南、走出國門。主動適應國家外貿新政策,調優外貿結構,提升外貿質量,做大做強實體外貿。到2020,全區外貿進出口總額達到8075萬美元,年均增長15%以上;加工貿易進出口總額突破1325萬美元, 年均增長15%以上。營造便捷高效的營商環境。積極推進“網上辦”“不見面”審批制度改革試點,全面推行“一次受理、一并辦理、一文辦結”,加快推行“多評合一、多圖聯審、證照聯辦、聯合勘查”,營造便捷高效的政務環境。

14.構建現代產業體系。修訂完善全區產業發展的近、中、遠期規劃,按照構建現代產業體系的要求,科學確定主導產業目錄,明確未來5年的發展目標、發展重點、支持政策和關鍵措施。深入開展“產業項目建設年”活動,突出培育、發展、壯大產業,實施重大產業項目、重大科技創新項目、重大產品創新項目,引進500強企業和重點科技創新人才“五個十工程”。加快建設現代產業體系,大力支持推動農產品加工、礦產冶煉、輕紡制鞋等傳統產業改造升級,招商建設“天然植物高技術產業基地”,打造生物產業“新高地”。在主導產業上突出特色、錯位發展,在配套產業的選擇上強化合作、弱化競爭,對空間位置相鄰、產業發展方向相近的企業進行資源整合,形成協同、聯動發展的良好局面。2020年,力爭全區規模工業企業達到200家,規模工業增加值達到100億元,促進一批傳統產業和新興產業加快打造成百億產業。

15.提升瀟湘城市群主中心首位度。以打造瀟湘城市群主中心為目標,按照“保護古城為主體地位、推進連城為主導方向、建設文化名城為主攻目標”的思路,深化拓展“城鎮提質”戰役,提升城市承載力,提高中心城區首位度。加快城北新區建設。緊跟市委、市政府加速推進零冷兩區連城的戰略機遇,按照“基礎設施連城、高端產業連城、公共服務連城”的思路,全面啟動城北新區路網建設,拉通湘江東路、政通二路,完成陽明大道、永州大道(零陵段)提質改造,推動基礎設施互聯互通。全面推進區域重大項目建設,加快瀟湘汽車城、五星級酒店、卜蜂蓮花、紅星美凱龍廣場、活禽交易市場和高端住宅小區建設進度。加快公共服務配套設施建設,啟動民辦日升學校、幼師高專附小、三甲醫院建設,完成公檢法司業務用房建設,加速構建新的經濟圈、生活圈、文化圈。加強舊城改造。按照歷史文化名城的格調,以生態人文建設為著力點,將歷史元素、文化元素融入城市規劃建設,整體推進城南古城區風貌整治改造,高標準完成南津路、古城路立面改造和瀟水河、愚溪河兩岸風光帶建設,加快瀟水兩岸棚戶區和南津渡及朝陽片區、南津路沿線等城中村改造,統籌實施古城核心區“第五立面”改造,打造一批承載精神記憶的歷史文化街區、歷史步道、建筑群落。

16.統籌打好三大攻堅戰。探索生態優先和綠色發展新舉措,統籌打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,將“三大攻堅戰”作為一個有機整體,同長江經濟帶發展緊密結合起來,系統謀劃、統籌推進、協同攻堅。堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線,管控政府債務,推進債務化解,決不新增違規債務,優化投資結構,把投資重點引導到生態保護、環境治理和綠色發展上來。打贏打好脫貧攻堅戰役,發揮農村生態資源豐富的優勢,加大生態補償力度,吸引資本、技術、人才等要素向鄉村流動,大力發展優勢特色綠色產業,把綠水青山變成金山銀山,帶動貧困人口增加就業、增收脫貧。

17.推進鄉村全面振興。堅持把推動長江經濟帶綠色發展同實施鄉村振興戰略有機結合起來,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,科學制定鄉村振興戰略規劃,統籌推進農村“五位一體”建設,助力農村優先發展。加快建設現代農業。大力發展特色農業,創建優質稻、無公害蔬菜、溫氏養殖、天惠油茶等“萬字號”農業基地10個以上。大力促進一二三產業融合發展,推動農業全產業鏈改造升級,深入推進“互聯網+”行動,支持異蛇、油茶、糝子酒、香零山蔬菜等特色產業做大做強,培育市級以上農業龍頭企業20家。深化農村集體產權制度改革,全面完成農村土地確權頒證工作,發展適度規模經營,培育新型農業經營主體,力爭全區耕地流轉總面積35萬畝,實現新型農業經營主體全覆蓋。打造生態宜居鄉村。加強農村基礎設施和公共服務設施建設,推動城市基礎設施和公共服務設施向農村延伸,推進“廁所革命”,加快補齊水電路氣房訊等影響群眾生活品質的基礎設施短板,推進“點亮鄉村”行動計劃,所有行政村主干道、公共活動場所全部亮化;聚焦農村生活垃圾污水處理和村容村貌提升,以農村環境整治為抓手,深入實施村容村貌“五清、五化、五改”行動,加強農村建房規劃、指導、管理和整治,逐步實現農村建房統一規劃、一戶一宅、一村一景;統籌山水林田湖草保護建設,著力解決垃圾圍村、污水橫流等問題,大力推進特色小鎮和美麗鄉村建設,讓農村始終望得見山、看得見水、留得住鄉愁。2021年,全區創建美麗鄉村省級示范點6個、市級示范點15個、區級示范點80個,所有行政村基本達到美麗鄉村標準。樹立文明和美鄉風。深入實施文化惠民工程,完善農村基本公共文化服務設施,推進鄉鎮綜合文化站、村級文化服務中心、農家書屋等建設,深入挖掘、保護、利用農村文化資源,積極開展豐富多樣的民俗文化活動,讓農民群眾享受美的文化生活。

18.大力保障和改善民生。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,精心打造“三大品牌”,全力保障和改善民生。推進“學在零陵”建設。把學位建設作為民生實事“一號工程”來抓,深入實施“學位建設三年行動計劃”,到2020年完成20個學位項目建設,新增學位20990個,全面消除65人以上超大班額。科學調整城鄉學校布局,推進城鄉學校提質擴容,不斷提高教育質量。推進“健康零陵”建設。深入實施“床位建設三年行動計劃”,加快中醫院、婦保中心、三甲醫院等重點項目建設,完成鄉鎮衛生院標準化改造,實現一村一室一醫目標。加強醫療衛生“三名”工程和“醫聯體”建設,完善分級診療制度,不斷提高醫療服務、計生服務質量。鼓勵社會力量發展健康產業,推進健康、養生、養老產業與旅游、體育產業相結合。加大食品藥品監管力量建設,提升食品藥品監管效能,讓消費者買的放心,吃得安全。推進“文化零陵”建設。全力推進文化名城保護、文化事業發展、文創產品開發,加大文物保護利用和文化遺產保護傳承,積極做好第八批國保和“八愚八記”遺址等申報工作。持續開展文化惠民工程,完成圖書館、體育館的提質改造并對外免費開放。推進村級綜合文化服務中心建設,打通文化服務最后一公里。提升社會保障水平。把穩定擴大就業擺在突出位置,確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。扎實推進全民參保計劃,農村低保標準不低于扶貧標準,加大對特殊困難群體兜底保障。統籌抓好群眾看得見、摸得著、得實惠的民生微實事,全力辦好省定12件民生實事和市定10件重點民生實事,全面提升民生福祉。

四、加強黨的領導,深入推動長江經濟帶發展戰略落地生根

按照黨中央和省委、市委決策部署,加強組織領導,創新體制機制,持續發力、久久為功,著力推動長江經濟帶發展戰略在零陵落地見效。

19.加強組織領導。牢固樹立全區“一盤棋”思想,認真學習研究長江經濟帶發展戰略,找準零陵貫徹落實的著力點和結合點。堅持“一把手”負總責,建立區鄉村三級書記一起抓、黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓的領導機制。各級黨委、政府主動擔當作為,積極對接融入長江經濟帶發展,形成區委區政府主責主抓、鄉鎮沖鋒在前、村社積極行動的良好局面。區直各有關部門要加強協調配合、主動對標、積極作為,加大對鄉鎮支持力度,形成統分結合、整體聯動的工作合力。

20.廣泛宣傳發動。通過開展宣傳教育進機關、進企業、進學校、進社區、進農村活動,引導形成“生態文明人人講、生態倫理人人懂、生態道德人人守、生態環境人人建”的良好社會風尚。綜合運用網絡、電視、廣播、短信、微信、報紙、傳單、板報等手段,以群眾喜聞樂見的形式,加大環保宣傳力度,引導廣大干群樹牢樹正環保意識、生態理念和法治觀念,營造全民保護生態環境的良好氛圍。

21.構建責任體系。健全完善河庫管理保護機制,持續深化“雙河長制”,充分發揮“民間河長”作用和護水員、護河員、護庫員等公益性崗位作用。健全完善區鄉村三級河長制(庫長制),各級黨委、政府主要負責人擔任第一河長、庫長,要既掛帥又出征,切實承擔起總督導、總調度、總協調的工作職責,確保“四個清單”在實際執行過程中管得住、管得好,確保各項目標任務落地見效。

22.堅持依法治理。加強環境綜合執法,嚴格按照《環境保護法》《湖南省湘江保護條例》等開展執法檢查,嚴肅查處破壞生態環境的違法犯罪行為。推動環境公益訴訟,加強環境污染案件及重大資源類案件的審理和執行,支持法律規定的機關和環保組織對破壞生態環境資源且損害社會公共利益的違法行為提起民事公益訴訟。

23.創新體制機制。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的江河保護體系,調動全社會的力量關心、關注、參與長江經濟帶的環境保護和生態修復,最終形成責任清晰、協調有序、監管嚴格、保護有力的長效管理機制和配套制度。建立生態補償與保護長效機制,探索建立涵蓋零陵的全流域橫向生態補償機制,主動加強與湘江流域其他縣區的聯動,共同推進環境治理、基礎設施對接、市場統一等工作。建立健全資源環境承載能力監測預警機制,充分利用互聯網、大數據等現代信息技術,科學布點,時時加強監測。

24.強化督查考核。切實發揮生態績效考核“指揮棒”作用,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,完善考核評價體系,明確分解工作任務,列出時間表和路線圖,確定責任單位和責任人責任。把考核結果作為各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。加大督查問責力度,結合自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究、環境保護督察結果運用等,對破壞生態環境的行為決不手軟,對不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人嚴肅追責。

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